Yerdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalari: xususiyatlari va tartibi

2025 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2025-01-24 13:27

Yerdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalari kontseptsiyasi GKning 4-bobida qo'llaniladi. Ushbu normativ hujjat hujjatni ishlab chiqishda ishtirok etuvchi organlarning vakolatlarini belgilaydi va uning maqsadini ochib beradi. Keling, yerdan foydalanish va munitsipalitet hududini rivojlantirish qoidalari nima ekanligini batafsil ko'rib chiqaylik.

Xususiyatlar

Munitsipalitetning Yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari rayonlashtirish hujjatidir. U vakolatli hududiy hokimiyat tuzilmasi tomonidan jamoatchilik muhokamasidan so'ng qabul qilinadi. Erdan foydalanish va munitsipalitet hududini rivojlantirish qoidalari davlat ehtiyojlari uchun mo'ljallangan uchastkalarga nisbatan qo'llaniladi. Ular orasida GRC quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Istirohat bog'lari.
2. Rezervuarlar.
3. Kvadratchalar.
4. Bog'lar.
5. Bulvarlar va boshqalar

Ommaviy joylarda, tashkilotlar va fuqarolarga tegishli ob'ektlar,faqat ijaraga berilishi mumkin. Binolar / binolarning egalari ijaraga olingan maydonda tartibni saqlashlari va tozaligini saqlashlari shart. Qonun bilan belgilanganidek, shaharsozlik qoidalari ushbu hududlarga taalluqli emas, mos ravishda ular rivojlanish rejasiga kiritilmagan.

Hujjatning maqsadi

Aktni qabul qilish uchun jamoatchilik muhokamalari oʻtkaziladi, unda loyiha taqdim etiladi. Erdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalari ma'lum bir hududning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda tuziladi. Hujjat talab qilinadi:

1. Hududni rayonlashtirish uchun sharoit yaratish.
2. Tashkilotlar va jismoniy shaxslarning, shu jumladan er uchastkalaridan foydalanuvchi va mulkdorlarning huquqlarini ta'minlash.
3. Ma'muriy-hududiy birlikning investitsion jozibadorligini oshirish uchun shart-sharoitlarni shakllantirish.

Tuzilishi

Qonunga muvofiq, yerdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalarini ishlab chiqish va tasdiqlash vakolatli hududiy organlarning vakolatiga kiradi. Shunga qaramay, normalar barcha sub'ektlar uchun umumiy hujjat tuzilmasini o'rnatadi. Munitsipalitetning Yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari quyidagi bo'limlarni o'z ichiga oladi:

1. Hujjatni amalga oshirish va unga o'zgartirishlar kiritish tartibi. Ushbu bo'lim quyidagilarni tartibga soladi:

• Vakolatli tuzilmalarning vakolatlari.
• Hujjat qoidalarini tuzatish tartibi.
• Yerdan ruxsat etilgan foydalanish turini oʻzgartirish boʻyicha savollar.
• Ommaviy muhokamalarni tashkil etish tartibi.

2. Rayonlashtirish xaritasi. Ushbu bo'lim zona chegaralarini belgilaydi. Munitsipalitetning yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari turli zonalarda joylashgan yer uchastkalaridan ajratishga ruxsat bermaydi.

3. Qoidalar. Ushbu bo'lim quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Saytdan ruxsat etilgan foydalanish turi.
• Cheklovlar.
• Ruxsat etilgan maksimal chegaralar.

Tayyorlik

Hujjatni rasmiylashtirish qarori Mudofaa vazirligi rahbari tomonidan qabul qilinishi kerak. Masalan, Uren munitsipalitetining 2015 yildagi 170-sonli qarori asosida yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari ishlab chiqilib, mazkur aktga muvofiq maxsus komissiya tuzildi. Uning tarkibiga Nijniy Novgorod viloyati Mudofaa vazirligining turli xodimlari kirgan. Uren munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari Hududiy rivojlanish boshqarmasi bilan kelishilgan. Eslatib o‘tamiz, Mudofaa vazirligi rahbariyati tegishli qaror qabul qilingan kundan e’tiboran o‘n kunlik muddat ichida bu haqdagi ma’lumotlarni internet va ommaviy axborot vositalarida e’lon qilishi shart.

Ommaviy eshituvlar

Yerdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalari komissiya tomonidan ishlab chiqiladi va ekspertiza uchun taqdim etiladi. Vakolatli tuzilma hujjatning belgilangan texnik reglamentlar va qonunchilik normalariga muvofiqligini tekshiradi. Agar dalolatnoma ekspertizadan o'tgan bo'lsa, u boshqarma boshlig'iga yuboriladi. Agar xulosa salbiy bo'lsa, loyiha komissiyaga qaytariladi. U undan qarzdormulohazalarni hisobga olgan holda qayta ko‘rib chiqish. Hujjatni olganidan keyin ma'muriyat rahbari o'n kun ichida tinglash sanasini e'lon qiladi. Agar ushbu tartib-qoidaga rioya qilinmasa, munitsipalitetning Yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari haqiqiy emas. Komissiya eshituvlari tugagandan so‘ng hujjatga zarur tuzatishlar kiritadi va dalolatnomani ma’muriyat rahbariga taqdim etadi. 10 kun ichida ikkinchisi hujjatni mintaqaviy qonun chiqaruvchi organga topshirishi kerak.

Muvofiqlashtirish

Hokimiyatning vakillik tuzilmalari tomonidan hujjatlarni tasdiqlash tartibi Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan belgilanadi. Parlament a'zolari hujjatni muhokamadan keyin qabul qilish yoki qayta ko'rib chiqish uchun yuborish huquqiga ega. Birinchi holda, vakolatli organlar erdan foydalanish va munitsipalitetni rivojlantirish qoidalarini ommaviy axborot vositalarida yoki ma'muriy birlikning rasmiy portalida e'lon qilishlari shart. Hujjatni qabul qilish tartibining o'ziga xos xususiyatlari shundan iboratki, birinchi navbatda, akt bilan tanishgan tashkilotlar va fuqarolar uning qoidalariga sud orqali shikoyat qilish huquqiga ega. Ikkinchidan, agar hujjatning ayrim bandlari va amaldagi normalar o'rtasidagi nomuvofiqlik aniqlansa, vakolatli tuzilmalar ularni federal darajada tasdiqlash to'g'risidagi qarorga e'tiroz bildirishi mumkin.

Qoidalar

Qoidalar asosida har bir munitsipalitet standart hujjat oladi. Shu munosabat bilan aktlarda o'xshash, ba'zi hollarda esa bir xil bo'limlar va paragraflar mavjud. Masalan, Kursk shahri munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarixaritada ko'rsatilgan zonalar doirasidagi saytlar, ob'ektlarning ishlashi va o'zgarishi bo'yicha faoliyatni tartibga solish. Ularning har biri uchun reglament mavjud. Amaldagi tartibga ko'ra, Moskva viloyati hududi hududiy zonalarga va maxsus foydalanish rejimiga ega bo'lgan hududlarga bo'lingan. Nizom saytlarning huquqiy rejimini, shuningdek, ularning yuzasi ostida va ustida joylashgan barcha narsalarni belgilaydi. Ushbu hujjat binolarni qurish va undan keyingi foydalanishda qo'llaniladi. Har bir sayt yoki boshqa koʻchmas obʼyekt uchun shaharsozlik qoidalariga muvofiq foydalanish maqbul deb tan olinadi.

Dastur

Kursk shahri munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarini o'z ichiga olgan Nizom zonalar ichida joylashgan barcha saytlar va ob'ektlarga teng darajada qo'llaniladi. Istisno - bu yer uchastkalari:

1. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy va stoik merosi ob'ektlari davlat reestriga kiritilgan ansambllar va yodgorliklar hududlari chegaralarida. Bularga yangi aniqlangan komplekslar kiradi.
2. Ommaviy joylar chegaralarida va yoʻl tarmoqlari elementlari uchun moʻljallangan. Bularga, xususan, koʻchalar, qirgʻoqlar, avtomagistrallar, yoʻlaklar, plyajlar, yopiq suv omborlari, maydonlar, bulvarlar va shunga oʻxshash boshqa obʼyektlar kiradi.

Kursk shahar munitsipalitetining erdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarini o'z ichiga olgan nizom, yuqorida sanab o'tilganlardan tashqari, umumiy hududlar chegaralarida joylashgan boshqa uchastkalarga taalluqli emas. Ba'zi MOlarda reglament qo'llanilmaydichiziqli inshootlar joylashgan hududlar, shuningdek, foydali qazilmalarni qazib olish uchun mo'ljallangan maydonlar. Krasnodar munitsipalitetining yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari suv fondi ob'ektlari, alohida muhofaza qilinadigan hududlar uchun qoidalarni belgilamaydi, kurortlar va sog'lomlashtirish hududlari bundan mustasno.

Obyekt oʻzgarishlari

Tula shahri munitsipalitetining erdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari quyidagilarga nisbatan buyruqning ishlashiga cheklovlarni nazarda tutadi:

1. Mavjud inshootlarni ta'mirlash, agar bu binolarning xavfsizligi va ishonchliligining konstruktiv va boshqa xususiyatlariga ta'sir qilmasa.
2. Reglament bilan belgilangan parametrlarni oʻzgartirish bilan bogʻliq boʻlmagan obyektlarni rekonstruksiya qilish.
3. Tuzilmalarni tiklash.
4. Xizmat.
5. Ichki qayta ishlab chiqish.
6. Texnologik va muhandislik jihozlarini almashtirish.
7. Vaqtinchalik binolarni qurish. Bularga, jumladan, qurilish maqsadlarida ishlatiladigan inshootlar kiradi.
8. Ichki pardozlash va boshqa shu kabi ishlar.

Boshqaruv tuzilmalarining vakolatlari

O`rnatilgan tartibning bajarilishi hokimiyatning ijro etuvchi organlari tomonidan ta`minlanadi. Ushbu funktsiya tegishli tuzilmaga berilgan vakolatlar doirasida amalga oshiriladi. Shunday qilib, Tomsk shahar munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari qanday amalga oshirilishini nazorat qilish quyidagi hollarda ta'minlanadi:

1. Hududlashtirish hujjatlarini ishlab chiqish boʻyicha qarorlar tayyorlash va tasdiqlash.
2. Texnik topshiriqni aniqlash.
3. Rayonlashtirish boʻyicha vakolatli tuzilmaning qaroriga muvofiq tuzilgan hujjatlarning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan talablariga muvofiqligini tekshirish.
4. Hududiy rejalashtirish hujjatlarini tasdiqlash.
5. Tashkilotlar va fuqarolarga GPZU tayyorlash va berish.
6. Uydan, kapital qurilish ob'ektidan foydalanishning shartli ruxsat etilgan turiga ruxsat berish.
7. Tuzilmalar uchun hujjatlarning davlat ekspertizasini oʻtkazish.
8. Bino/inshootlarni ishga tushirish uchun ruxsatnomalar berish.
9. Ruxsat etilgan qurilish yoki rekonstruksiya chegaralaridan chetga chiqishga ruxsat beruvchi hujjatlarni chiqarish.
10. Ishlash vaqtida ob'ektlarni boshqarish.
11. Qurilish uchun ruxsatnomalar masalasi.

Hujjatning umumiy qismi

Alohida MOlar unda asosiylaridan tashqari, hududning oʻziga xosligini hisobga oladigan qoʻshimcha qoidalarni ham koʻrsatishi mumkin. Masalan, Pskov shahar munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalariga quyidagilar kiradi:

1. Mudofaa vazirligining ijro etuvchi tuzilmalari tomonidan ayrim tartiblarni tartibga solish.
2. Mualliflik huquqi egalari tomonidan oʻzlariga tegishli uchastkalar doirasida koʻchmas obʼyektlardan belgilangan tartibda foydalanishi.
3. Ijro etuvchi tuzilmalar tomonidan rayonlashtirish hujjatlarini tayyorlash.

Qoidalar tarkibi

Qoidalarning ikkinchi qismida berilgan. Qoidalarda ko'rsatilgan:

1. Koʻchmas obʼyektlarning ruxsat etilgan ekspluatatsiyasi turlari. Xususan, shartli ruxsat etilgan, asosiy, yordamchi rejimlar oʻrnatilgan.
2. Ustunlarning minimal yoki maksimal (chegaraviy) oʻlchamlari va ruxsat etilgan inshootlarni qurish/rekonstruksiya qilish parametrlari.
3. Qonunda koʻzda tutilgan saytlar va inshootlardan foydalanish cheklovlari.

Nyuanslar

Reglamentdagi saytlar va obyektlardan ruxsat etilgan foydalanish turlari roʻyxati jadvallar koʻrinishida aks ettirilgan. Ular zonalar guruhlariga bo'linishni ta'minlaydi. Ularning har biriga kiritilgan barcha ob'ektlar va saytlar uchun ruxsat etilgan foydalanish turlari bir xil tarzda belgilanadi. Ba'zi hollarda ular boshqacha ko'rsatilishi mumkin. Bu sayt yoki tuzilmaning turli qismlarida / darajalarida u yoki bu turdan foydalanishning maqbulligini hisobga oladi. Qoidalar qoidalariga rioya qilgan holda har qanday ruxsat etilgan, shuningdek shartli ruxsat etilgan foydalanish usullari bir vaqtning o'zida bitta uchastkada ishlatilishi mumkin.

Maxsus qoidalar

Asosiy ob'ektlarning bir qismi sifatida saytlar va ob'ektlardan ruxsat etilgan foydalanish turining mavjudligi uni qo'llash uchun ijro etuvchi organlardan maxsus ruxsat olishning hojati yo'qligini anglatadi. Yana bir holat - shartli ruxsat etilgan rejim bilan. Uning ishlatilishi maxsus ruxsatni talab qiladi. Tegishli hujjatni berish belgilangan tartibda amalga oshiriladiErdan foydalanish va qurilish qoidalari. Ushbu ruxsatnoma bir qator shartlarni o'z ichiga olishi mumkin, ularning bajarilishi boshqa shaxslarga (qo'shnilarga) zarar etkazilishining oldini olishga, qo'shni ob'ektlar narxining sezilarli darajada pasayishiga yo'l qo'ymaslikka qaratilgan. Yordamchi qism sifatida ob'ektlar va inshootlardan ruxsat etilgan foydalanish turining mavjudligi, u faqat shartli ruxsat etilgan yoki asosiy rejimga nisbatan qo'shimcha sifatida ishlatilishi va bir xil uchastkada u yoki boshqasi bilan birgalikda amalga oshirilishi mumkinligini anglatadi.

Obyektlar roʻyxati

Qoidalar har qanday turar joyni umumiy joylarda joylashtirish imkoniyatini nazarda tutadi:

1. Blok ichidagi avtomobil yoʻllari, aylanmalar, kirishlar, toʻxtash joylari.
2. Masalar va boshqa obodonlashtirish elementlari.
3. Muhandislik kommunikatsiyalari.
4. Umumiy hojatxonalar.
5. Sport maydonchalari.
6. Sanitar himoya tasmasi.
7. Gaz qutilari.

Har qanday turdagi turar-joy inshootlari joylashishi mumkin boʻlgan zonalarda, jumladan, turar joylarga ruxsat beriladi:

1. Oʻyin maydonchalari.
2. Itlar yurish joylari.

Oʻlchamlar

Kapital qurilish (rekonstruksiya) ob'ektlari va ob'ektlarining cheklovchi parametrlarining bir qismi sifatida:

1. Hududlar.
2. Tuzilmalar/binolarning uchastkalar chegarasidan chekinishi.
3. Kapital qurilish ob'ektlarining o'lchamlari.
4. Toplama sirtining ishlashining raqamli xarakteristikalari.

Qoidalarning bir qismi sifatidagi chegaraviy oʻlchamlar toʻplami barcha obʼyektlar uchun bir xil,agar me'yoriy-huquqiy hujjatda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, tegishli zona yoki unda ajratilgan kichik zonada joylashgan.

Kontent cheklovlari

Ular davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan me'yoriy-huquqiy hujjatlarning qoidalari asosida normativ-huquqiy hujjatlarning bir qismi sifatida o'rnatiladi. Saytlardan foydalanish uchun maxsus shartlar mavjud bo'lgan hududlar uchun quyidagi cheklovlar kiritilishi mumkin:

1. Koʻchmas obʼyektlardan foydalanishning ayrim masalalarini ijro hokimiyati organlari bilan muvofiqlashtirish zarurati.
2. Ko'rsatilgan tuzilmalar tomonidan hujjatlarni ishlab chiqish jarayonida kuzatilishi kerak bo'lgan ob'ektlar va ob'ektlardan foydalanuvchi shaxslarga qo'shimcha talablarni aniqlash imkoniyati.

Agar uchastka yoki ob'ekt alohida rejimli zonalar chegarasida joylashgan bo'lsa, foydalanish shartlari qonun hujjatlarida nazarda tutilgan cheklovlar va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan belgilangan talablar bilan belgilanadi. Shu bilan birga, qat'iyroq qoidalar yumshoq qoidalarni o'zlashtiradi.

Yordamchi koʻrishlar

Ular asosiy va shartli ruxsat etilgan foydalanish rejimlariga ega boʻlgan obʼyektlar va inshootlar bilan texnologik bogʻliq boʻlgan yoki mavjudligi meʼyoriy-texnik hujjatlarda tartibga solingan obʼyektlarga nisbatan qoʻllanilishi mumkin. Ob'ektlar ro'yxati ma'lum bir hududni hisobga olgan holda belgilanadi. Masalan, Biysk shahar munitsipalitetini yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalariga quyidagilar kiradi:

1. Uy-joy kommunal xo'jaligi. Bularga, xususan, gaz, suv, issiqlik va elektr ta'minoti, shuningdek, suvni oqizish tizimlari kiradi. Ular shartli ruxsat etilgan, asosiy rejimlar uchun qulayliklar yaratish uchun ishlatiladi.
2. Garajlar va avtoturargohlar. Roʻyxatga, jumladan, ochiq, koʻp qavatli va yer osti inshootlari kiradi.

Yordamchi foydalanishning ruxsat etilgan turlari taqdim etiladigan ob'ektlarni texnik reglamentlarda belgilangan talablarga rioya qilgan holda joylashtirishga ruxsat beriladi. Maxsus rejimli zonalarda amaldagi qonunchilikda belgilangan ko'rsatmalar qo'llaniladi.

Xulosa

Munitsipalitetda yerdan foydalanish va uni rivojlantirishni tartibga soluvchi qoidalar anchagina hajmli hujjatdir. Unda turli bo'limlar, qoidalar, ro'yxatlar, qoidalar mavjud. Qoida tariqasida, hujjatning birinchi qismida matnlarda qo'llaniladigan atamalar va ta'riflar mavjud. Aytish joizki, Qoidalarni ishlab chiqish juda mashaqqatli ishdir. Bu maxsus tuzilgan komissiya tomonidan amalga oshirilishi kerak. Agar Qoidalar yirik shahar uchun tuzilgan bo'lsa, unda uning barcha ma'muriy-hududiy birliklari vakillari bo'lishi kerak. Rivojlanishda jamoatchilik muhokamasiga alohida e'tibor berilishi kerak. Yana bir bor eslatib o'tish joizki, ushbu protsedura majburiy va qonun bilan belgilangan. Uni amalga oshirmasdan, Qoidalarni kelishib bo'lmaydi va shunga ko'ra yuridik kuchga ega bo'lmaydi. Qonunda belgilangan muddatlarga rioya qilish juda muhimdir. Yana bir majburiy tartib - bu imtihon. Tekshiruv natijalari bo'yicha tuzilgan xulosa, shuningdek, Qoidalar loyihasi ommaviy axborot vositalarida (qoida tariqasida, bu rasmiy mahalliy gazeta) va Internetda (Mudofaa vazirligining veb-saytida) e'lon qilinadi.). Bu manfaatdor tashkilotlar va fuqarolarning hujjatlar bilan tanishishi va ularning qoidalari bo‘yicha o‘z fikrlarini bildirishi uchun zarur. Agar qonunga zidliklar aniqlansa, aktlar ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Qoidalar foydalanuvchilar va ularda joylashgan saytlar va ob'ektlar egalarining manfaatlarini buzmasligi kerak. Nazorat organlari, shuningdek, agar audit davomida qonunbuzarliklar aniqlangan bo'lsa, hujjatning umumiy yoki uning alohida qoidalariga shikoyat qilish imkoniyatiga ega.