SRO shifrini ochish. SRO nima?

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Hozirda qurilish, qidiruv va loyihalash tashkilotlari ishga kirish imkoni boʻlmasa, ishlay olmaydi. Agar tashkilot bunday ruxsatsiz faoliyat yuritsa, u Rossiya Federatsiyasi qonunlarini buzadi.

SRO nima?

Aftidan, bunday sirli qisqartma nimani anglatishi mumkin? Aslida, bunda sirli narsa yo'q. SRO shifrini ochish uzoq vaqtdan beri ma'lum - o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot (notijorat turi). U qaysidir sanoat segmentida birlashgan tadbirkorlik va kasbiy faoliyat sub'ektlarini (masalan, tovar ishlab chiqarish, xizmatlar ko'rsatish, ishlarni bajarish) o'z ichiga oladi.

Mamlakatimizda "Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotlar toʻgʻrisida" deb nomlangan 315-FZ-sonli qonuni tartibga soladi:

• ularning shakllanish tartibi;
• ularning faoliyati;
• bunday tashkilotlarning asosiy maqsad va vazifalari.

Yuqoridagilarning barchasi har bir muayyan faoliyat turi uchun federal qonunlar bilan tartibga solinadi.

2014-yil 24-noyabrda “Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksiga va 1-moddaga oʻzgartishlar kiritish toʻgʻrisida” nomli 359-FZ-sonli qonun qabul qilindi."O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni. Mazkur qonun loyihasi orqali davlat tuzilmalari fonida ko‘plab tijorat tashkilotlari ochilayotgani sababli o‘zini o‘zi boshqarish tashkilotlari faoliyatini tartibga solish vazifasi qo‘yildi. Aynan ikkinchisi malakasiz bozor ishtirokchilariga ishlash uchun ruxsatnomalar berib, mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishiga to'sqinlik qilmoqda. Shuning uchun yil davomida o'z-o'zini tartibga solish ushbu vaziyatdan chiqish yo'lini topishi kerak. Hech qanday yechim topilmasa, ishni litsenziyalash tizimi qaytadi.

SRO ning asosiy g'oyasi

Qisqartmasi bunday tashkilotning har bir a'zosi uchun tushunarli bo'lgan SROning asosiy g'oyasi ba'zi funktsiyalarni davlatdan olib tashlashdir. Jumladan, muayyan faoliyat sohasi subyektlarining xatti-harakatlarini nazorat qilish va nazorat qilish funksiyalari davlat tasarrufidan chiqariladi. Bu mas'uliyat bozor ishtirokchilariga o'tadi.

Bojlarni bunday qayta taqsimlash davlatdan keraksiz funksiyalarni olib tashlaydi. Bu sizga byudjet xarajatlarini kamaytirish imkonini beradi. Bundan tashqari, bozor sub'ektlari faoliyatini nazorat qilish uchun vaqt va kuch sarflamaslik mumkin bo'ladi. Endi siz ularning ishlashini kuzatishga eʼtibor qaratishingiz mumkin.

Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotlar faoliyat koʻrsatadigan tizim litsenziyalashning aniq alternatividir. Endi uning o'rniga, kasbiy faoliyatni amalga oshirish uchun siz ishlashga ruxsat olishingiz kerak. Aynan u bozor ishtirokchisining professionalligini tasdiqlaydi.

Qonun hujjatlarida va tashkilotning oʻzida belgilangan meʼyor va qoidalarga rioya qilinmagan taqdirda quyidagilardan biri:ishtirokchilar, buzilish uchun javobgarlik aybdor va SRO ning barcha boshqa ishtirokchilari o'rtasida taqsimlanadi. Shu sababli, tashkilotda ishlarni bajarish va juda sifatli xizmatlar ko'rsatishga qiziqish bor.

SRO belgilari

Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotning asosiy belgilari:

• tijorat komponentining yo'qligi (qonuniy ravishda SRO dekodlanishi notijorat turdagi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotni anglatadi);
• tashkilot faoliyati federal qonunlarda belgilangan maqsadlarga mos keladi;
• tashkilot oʻz aʼzolarining aniq tarkibiga ega boʻlib, ularning har birining aʼzoligi tegishli ichki hujjatlar bilan belgilanadi;
• barcha SRO a'zolarini ma'lum bir sohadagi professional yoki tadbirkorlik faoliyati birlashtiradi.

SRO tufayli bozor maxsus mexanizmlar yordamida o'zini mustaqil ravishda tartibga solish imkoniyatiga ega bo'ldi. Shu bilan birga, litsenziya berishdan bosh tortgan davlat bozor ishtirokchilariga “bir kishi hamma uchun, hamma bir kishi uchun” tamoyili asosida ishlashni taklif qildi. Ammo vijdonli tashkilotlar fonida tijorat SROlar paydo bo'la boshladi, bu o'z-o'zini tartibga solish yaratilgan g'oyani bekor qildi: faoliyatning ma'lum bir sohasida xavfsizlikni nazorat qilish. Shuning uchun davlatning o'zini o'zi boshqarish tashkiloti belgilarini aniq o'zlashtirish kerak. Bu sizga faqat foyda ko'rish uchun bir kunlik firmalar va malakasiz xodimlarga ruxsatnoma beradigan sanoatning umumiy imidjini buzish uchun qiladigan ishni qiladigan tijorat SRO'lariga qo'shilmaslik imkonini beradi.

FunktsiyalarSRO

SROga qo'shilishga qaror qilganlar, ushbu qisqartmaning dekodlanishi chalkashmaydi. Ammo bu tushunchaning ma'nosi ko'pincha ko'pchilik tomonidan tushunilmaydi. O'z-o'zini boshqaradigan tashkilotlar nima uchun kerakligi yuqorida aytib o'tilgan. Ishonmaslik kerak bo'lgan tijorat tuzilmasi emas, balki davlatni qanday qilib ma'lum belgilar bilan aniqlash haqida.

Ammo SROlarni dekodlash faqat bunday tashkilotlarning funktsional majburiyatlari aniq belgilangandagina mavjud bo'ladi. Keling, SRO ning asosiy funktsiyalariga e'tibor qaratamiz:

• tashkilotga a'zolik shartlarini ishlab chiqish va belgilash;
• tashkilot a'zolariga nisbatan intizomiy jazo qo'llash;
• nizolarni hal qilish uchun hakamlik sudlarini shakllantirish;
• SRO ishtirokchilari tomonidan taqdim etilgan hisobotlar tahlili;
• davlat organlari bilan bogʻliq masalalar yuzaga kelganda tashkilot aʼzolarining manfaatlarini ifodalash;
• SRO ishtirokchilari uchun treningni tashkil etish;
• tashkilot xodimlarini sertifikatlash;
• tashkilot a'zolari tomonidan iste'molchiga taklif etilayotgan xizmatlar va tovarlarni sertifikatlash;
• SRO ishtirokchilari faoliyatini monitoring qilish;
• tashkilot a'zolariga nisbatan shikoyatlarni tahlil qilish;
• tashkilot a'zolari SRO standartlari va qoidalari talablarini buzganda muammolarni hal qilish.

Hozirda mamlakatimizda oʻzini oʻzi tartibga soluvchi tashkilotlar sanoatning 20 ta tarmogʻida ishtirok etmoqda. Va agar ilgari SRO-ning dekodlanishi ko'pchilik uchun mutlaqo tushunarsiz bo'lsa, endi buQisqartma hatto maktab o'quvchisiga ham tushunarli.

SRO huquqlari

Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotlarning huquqiy jihatlari 2007-yil 1-dekabrda chiqarilgan “Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotlar toʻgʻrisida”gi 315-FZ-sonli Federal qonunining 6-moddasida toʻliq bayon etilgan.

Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi kompaniyalarning asosiy huquqlari:

• qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahalliy yoki davlat hokimiyati organlariga tegishli tuzilmalarning qarorlari, harakatlari yoki harakatsizligi, agar tashkilotning oʻzi va uning ishtirokchilarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan manfaatlari va huquqlari boʻlsa, oʻz nomidan eʼtiroz bildirish. buzilgan;
• federal darajada yaratilgan qonun loyihalarini muhokama qilishda ishtirok eting;
• oʻz-oʻzini tartibga solish jarayonini shakllantirish va amalga oshirish bilan bogʻliq davlat siyosati masalalarida ishtirok etish;
• tashkilotga yuklangan funksiyalarning bajarilishiga taalluqli boʻlsa, axborot olish uchun davlat organlariga soʻrovlar yuborish.

Bunday tashkilotlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular ta'sis hujjatlari orqali zarur bo'lgan va SRO faoliyatiga mos keladigan huquqlar shaklida ba'zi funktsiyalarni mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega. Qisqartmaning dekodlanishi bunga yaqqol dalildir.

SRO uchun taqiqlar

SRO huquqiga ega bo'lgan harakatlar bilan bir qatorda, 2007 yil 01 dekabrdagi 315-FZ-sonli Federal qonuni ham o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot qilish huquqiga ega emasligini ta'kidlaydi. Xususan, SROtaqiqlangan:

• nafaqat tashkilot manfaatlariga, balki uning a'zolariga nisbatan ziddiyatli vaziyat yuzaga kelishiga olib keladigan narsani qilish;
• tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish;
• tijorat SRO asoschisiga aylanish;
• tijorat SRO a'zosi bo'ling;
• uchinchi shaxslardan kelib chiqadigan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash uchun tashkilotga tegishli mol-mulkni garovga qo'yish;
• tashkilotga aʼzo boʻlmagan shaxsga kafillik.

SROga qoʻshilish qiyin. Ammo siz ushbu jarayonni sezilarli darajada soddalashtiradigan ixtisoslashgan yuridik firmalarga murojaat qilishingiz mumkin. Ular o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotga kirish uchun hujjatlarni tayyorlash xizmatlarini taqdim etadilar.

SRO tasdiqlash

2010-yil 1-yanvardan boshlab qurilish sohasida faoliyatni ayrim turdagi ishlardan foydalanmasdan amalga oshirish mumkin emas. Va agar SRO qisqartmasi dekodlanishi hamma uchun tushunarli bo'lsa, unda har uchinchi shaxsda savollar bo'lishi mumkin: "SRO tolerantligi nima? Ushbu kontseptsiyaning dekodlanishi nima?"

Qonuniy va uzluksiz qurilish faoliyati uchun siz oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilot aʼzosi boʻlishingiz kerak. Bunday tashkilot a'zolariga SRO sertifikati beriladi. Bunday hujjatni dekodlash: faoliyatni amalga oshirish uchun ruxsatnoma, ya'ni. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning a'zosiga muayyan turdagi ishlarga kirish huquqi beriladi. Aynan u qurilish bozori sub'ektining malakasini tasdiqlaydi.

Buyurtma 624

Ayniq2009 yil 30 dekabrdagi 624-son buyrug'i endi ruxsatnoma beruvchi barcha SRO tomonidan boshqariladi. Ushbu tartibda ish turlarining taqsimoti va ularning ro'yxati to'liq keltirilgan. 624-sonli buyruq chiqarilganidan biroz vaqt o‘tgach, unda ba’zi noaniqliklar aniqlandi, bu esa ikki tomonlama standartlarga olib keldi. Hukumat hujjatni qayta ko'rib chiqishga qaror qildi. 2011-yilda u yangi nashrda chiqdi.

624-sonli buyruqda SRO roziligi talab qilinadigan ishlarning toʻliq roʻyxati berilgan. Agar siz buyurtmadagi ma'lumotlarni sinchkovlik bilan o'rgansangiz, ushbu hujjatni tuzishda dekodlash yanada aniqroq bo'ladi. Undagi ishlar ro'yxati keng bo'lishiga qaramay, quruvchilar ko'pincha uchta asosiy ruxsatnoma variantida to'xtashadi:

• umumiy qurilish ishlari uchun ruxsatnoma;
• xavfli deb tasniflangan faoliyat uchun ruxsat;
• umumiy shartnoma tuzish uchun ruxsatnoma.

Qonunchilik 624-son buyrug'ida nazarda tutilgan barcha turdagi ishlar uchun bitta ruxsatnoma berishni taqiqlamaydi. Biroq, kichik biznes vakillari bundan manfaatdor emas. Bunday imkoniyatdan faqat qurilish bozorida yetakchi o'rinlarni egallagan yirik kompaniyalar qo'llaniladi.

SROni qanday tanlash mumkin?

Mamlakatimizda hozirda 500 ga yaqin oʻzini-oʻzi tartibga soluvchi tashkilotlar mavjud. Ulardan biriga qo'shilishdan oldin, SROning bo'lajak a'zosi bo'lmish kompaniya uchun qanday maqsadlar qo'yganligini aniq bilib olishingiz kerak.

Oʻz-oʻzini tartibga soluvchi tashkilotlar borki, ular oʻz aʼzolariga arzimas daʼvolar qoʻyadi.talablar. Shuningdek, ular minimal a'zolik to'lovlarini taklif qilishlari mumkin. Bunday takliflar hujjatlarni rasmiylashtirishda yuqori tezlikni va minimal xarajatni afzal ko'radiganlar uchun qiziqarli bo'ladi.

Bunday o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning kamchiliklari aniq. Taklifning jozibadorligini hisobga olib, ko'pchilik ularga kirishni xohlaydi. Ammo ko'plab ishtirokchilar fonida, albatta, faoliyati yuqori sifatli bo'lmaganlar bo'ladi. Natijada, zarar nafaqat aybdor, balki tashkilotning barcha boshqa a'zolarining yelkasiga tushadi.

Kamchiliklar orasida bunday SROlarda obro'-e'tibor yo'qligi sababli jiddiy tenderni olish qiyinligini o'z ichiga oladi. Ushbu SROlarning asosiy maqsadi maksimal mumkin bo'lgan pul miqdorini yig'ishdir. Bunday tashkilotlarning asosiy ishtirokchilari asosan bir kunlik firmalardir.

Agar kompaniya muvaffaqiyatli uzoq muddatli ishlashga jiddiy yondashsa va barqaror biznesni qurmoqchi bo'lsa, yaxshi obro'ga ega bo'lgan SRO'larga e'tibor qaratishingiz kerak. Ular barqarorlikka qaratilgan hamda oʻrta va kichik biznesga qaratilgan.