Munitsipal tartib - bu Tushuncha, huquqiy ta'rif, huquqiy asos va joylashtirish shartlari

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

“Davlat buyurtmasi” tushunchasi koʻpchilikka maʼlum. Ammo shahar buyrug'i nima? Buni ushbu maqolada bilib olishimiz kerak. Keling, ushbu so'zning ta'rifini, bunday tartibning xilma-xilligini tasavvur qilaylik. Biz uning qonunchilik bazasini, joylashtirish qoidalari va tamoyillarini belgilaymiz.

Konseptsiya

Munitsipal buyurtma bu maqsadlar uchun davlat mablag'laridan foydalangan holda mahalliy o'zini o'zi boshqarish tuzilmasi tomonidan sotib olinadi. Birinchi navbatda - byudjet puli.

Bunday buyurtmalar tizimi mahalliy hokimiyat darajasidagi iqtisodiy jarayonlarning asosiy regulyatorlaridan biri hisoblanadi. Ba'zi hollarda, munitsipal buyurtma asossiz ravishda tor talqin qilinadi - bu munitsipalitet ehtiyojlari uchun moddiy resurslarning navlarini raqobatbardosh sotib olishning bir turi. Bundan ham kamdan-kam - kommunal xizmatlar ko'rsatish usuli.

Munitsipal tartibni kengroq tushunish: bu mahalliy byudjetlarning xarajatlar ulushini shakllantirish va undan keyingi foydalanish mafkurasi, butun munitsipalitetning moliyaviy resurslarini boshqarish elementlaridan biri.tuzilmalar.

Zamonaviylik muammosi

Ideal holda, mahalliy hukumat tizimi ehtiyojlari uchun sotib olingan barcha mahsulotlar shahar buyurtmalaridan o'tishi kerak. Shuningdek, munitsipal va boshqa turdagi ijrochilar tomonidan ko'rsatiladigan byudjet kommunal xizmatlarining butun massasi.

Ammo hozirda, afsuski, Rossiya Federatsiyasida munitsipal buyurtmalarni joylashtirish qoidadan ko'ra ko'proq istisno hisoblanadi. Bunday buyurtmalarni tashkil qilish uchun javobgar bo'ladigan yagona xizmat yo'q. Shuning uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarishning har bir tarkibiy bo'limi mustaqil ravishda ijrochilarni qidirmoqda. Yoki u faqat o'zi bilgan, o'ziga ma'lum bo'lgan yetkazib beruvchilar bilan ishlaydi va o'zi uchun yanada foydali va ishonchli yangi hamkorlik bilan tanishish imkoniyatini yopadi.

Munitsipalmi yoki shtatmi?

Munitsipal va davlat buyurtmalari oʻrtasida farq bormi? Ha, lekin farq juda kichik. Shunga qaramay, qonunchilik munitsipal tartibni alohida hodisa sifatida belgilaydi. Bu, birinchi navbatda, buyurtmachini - shahar yoki davlat organini belgilash uchun kerak. Lekin ikkalasi ham bir yo'nalishda ishlaydi - bu davlat ehtiyojlarini qondirishdir.

Mana shunday buyurtmalarni boshqarish va ular uchun internet saytlarini yaratish bilan ixtisoslashtirilgan idoralar shugʻullanadi. Ular buyurtma qonuniy ravishda berilgan yoki yo'qligini va unga qo'shilgan tartib-qoidalar qonun talablariga muvofiqligini nazorat qiladi.

Shartnomami yoki buyurtmami?

Kerakbu yaqin, lekin ayni paytda har xil tushunchalarni farqlash. Rossiya Byudjet kodeksi ularni qanday talqin qilishini ko'rib chiqing.

Munitsipal shartnoma - bu ma'lum bir munitsipalitet nomidan mahalliy davlat hokimiyati tuzilmasi, turli byudjet muassasalari, vakolatli organlar yoki tashkilotlar tomonidan jismoniy yoki yuridik shaxslar bilan tuziladigan shartnoma turi. Bunday shartnomaning maqsadi mahalliy byudjetlar chegaralarida ko'zda tutilgan kommunal ehtiyojlarni ta'minlashdan iborat.

Munitsipal buyurtma allaqachon imzolangan munitsipal shartnomalar to'plamidir - mahsulot yetkazib berish, mahalliy davlat g'aznasi mablag'lari hisobidan xizmatlar ko'rsatish.

Buyurtmaning bandi nima?

Rossiya qonunchiligiga ko'ra, munitsipal buyruqlar sub'ektlari:

• Obodlashtirish tadbirlari.
• Yoʻlni qurish, kapital taʼmirlash, rekonstruksiya qilish.
• Ijtimoiy infratuzilma bilan bog'liq ob'ektlarni ta'mirlash.
• Kommunal ehtiyojlar uchun turli yoqilgʻi-moylash materiallarini yetkazib berish.
• Chiqindilarni qayta ishlash va keyinchalik utilizatsiya qilish.
• Uy-joy va noturarjoy munitsipal fondi va muhandislik tarmoqlariga texnik xizmat koʻrsatish, texnik xizmat koʻrsatish, kapital va joriy taʼmirlash.
• Kommunal ehtiyojlar uchun har xil turdagi tovarlar yetkazib berish.
• Iste'mol tovarlari - bolalar va kam ta'minlanganlar uchun.
• Fuqarolarning ijtimoiy, madaniy va maishiy ehtiyojlarini qondira oladigan boshqa xizmatlarni taqdim etish.

Asosiy vazifalar

Munitsipal buyurtmalarni joylashtirish bir vaqtning oʻzida bir nechta muhim vazifalarni bajaradi:

• Ayrim turdagi tovarlar va xizmatlar tannarxini pasaytirish.
• Aholiga ob'ektiv ravishda bunday yordamga muhtoj bo'lgan ijtimoiy xizmatlarni maqsadli ko'rsatish.
• Xizmatlarning muayyan turlarini ustuvor rivojlantirish, ularning hajmi ma'lum sabablarga ko'ra bozor mexanizmlari bilan tartibga solinmaydi.
• Kommunal xizmatlarni amalga oshirish muddatlarini qisqartirish, ularning yuqori sifatini ta'minlash.

Amalga kiritish tamoyillari

Endi shahar buyurtmalarini amalga oshirishning eng muhim tamoyillarini ko'rib chiqing:

• Rejalashtirish va keyingi xaridlarni tartibga solish tartib-qoidalarini qoʻllash.
• Munitsipal buyurtmalarni amalga oshirish uchun davom etayotgan tanlovlarda ishtirok etish uchun ochiq kirishni ta'minlash. Bu raqamga turli tovar birjalarida kommunal ehtiyojlar uchun mahsulotlar xarid qilish ham kiradi.
• Munitsipal shartnomalarni joylashtirish ustidan qattiq nazorat.
• Budjetni tejashni ta'minlash.
• Erkin raqobat tamoyillariga rioya qilish.

Qonunchilik reglamenti

Qonunda munitsipal tartib haqida nima deyilganini ko'rib chiqing. Bu yerda normativ hujjatlar sifatida quyidagilar ishlaydi:

• FZ "Kommunal va davlat ehtiyojlari uchun ishlar, tovarlar va xizmatlarga buyurtma berish to'g'risida" № 94 (2005).
• Sant. 7.29 - 7.32 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksi.
• Sant. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-449.
• Sant. 70-73 rusByudjet kodi.

Ta'kidlash joizki, hozirgi vaqtda ko'plab munitsipalitetlarda mahalliy hokimiyat tuzilmasi tomonidan buyurtmalar berish jarayonini tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlar qabul qilingan.

Fenomenning xilma-xilligi

Munitsipal buyurtmani joylashtirish (shuningdek, davlat) tenderning qat'iy doirasida amalga oshiriladi. Bunday buyurtmalarni bajarish bo'yicha tenderning asosiy maqsadi eng ishonchli va foydali hamkorlikni taklif qilishga tayyor etkazib beruvchilarni topishdir.

Munitsipal buyurtmalar odatda maxsus rasmiy veb-saytga joylashtiriladi. Ularga kiritilgan summalardan qat'i nazar.

Davlat, munitsipal buyurtma toʻgʻrisidagi qonun uni joylashtirishning bir qancha tasdiqlangan usullarini kiritadi:

• Ochiq yoki yopiq musobaqa.
• Ochiq yoki yopiq auktsion.
• Qitob soʻrovi.
• Birja savdolarini oʻtkazish.
• Elektron auktsionlar.
• Yagona yetkazib beruvchidan xarid.

Joylashtirish qoidalari

Munitsipal buyurtma - yuqoridagilar orasidan eng mos variantni tanlash. Bunga davlat yoki munitsipal hokimiyat organlari amalga oshirish niyatida bo'lgan shartnoma hajmi, shartlari katta ta'sir ko'rsatadi.

Bu yerda buyurtmani shakllantirish bilan ham davlat buyurtmachisining oʻzi va u tomonidan yollangan maxsus tashkilotchi shugʻullanishi mumkin. Bugungi kunga qadar siz shahar tartibini boshqarish bilan shug'ullanadigan ko'plab ixtisoslashgan tashkilotlarni uchratishingiz mumkin.

Bu tartib yaratish orqali tuzilgantender hujjatlari. U davlat yoki munitsipalitet uchun zarur bo'lgan tovarlar, xizmatlar, ishlarga qo'yiladigan barcha talablarni tavsiflaydi. Buyurtmani bajarish uchun ijrochilar o'z arizalarini qoldirishlari mumkin bo'lgan muddatlar ko'rsatilgan. To'liq shakllantirilgandan so'ng, buyurtma munitsipalitet veb-saytidagi maxsus reestrga joylashtiriladi.

Munitsipal buyurtmani joylashtirish (masalan, kommunal xizmatlar uchun) majburiy ravishda ochiq. Maqsad: tenderda imkon qadar ko'proq pudratchilar yoki etkazib beruvchilarga qatnashish imkonini berish. Bunday tadbirni o'tkazishning bir nechta asosiy maqsadlari bor:

• Sog'lom raqobat uchun qulay shart-sharoitlar yaratish.
• Tranzaksiya shaffofligini ta'minlash.
• Davlat yoki munitsipal byudjetlar mablagʻlarini tejash.

Sxema-algoritm

Koʻp hollarda mijozlar ushbu sxemaga amal qilishadi. Biroq, ayrim munitsipalitetlar uchun u o'zgarishi mumkin:

1. Kelgusi moliya yili uchun mahalliy byudjet loyihasini ishlab chiqish. Byudjet tuzilmalarining turli xil tovarlar, xizmatlar, ishlarga bo'lgan ehtiyojlari uchun arizalarni to'plash - byudjetdan ajratmalarning rejalashtirilgan qiymatlari doirasida.
2. Munitsipal buyurtmaning bosh rejasini ishlab chiqish.
3. Alohida buyumlar uchun mijozlarni aniqlash. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, buyurtmachining ushbu funksiyasi - pudratchilar va etkazib beruvchilar bilan kommunal shartnomalar tuzish vakolati kimga va qanday shahar faoliyatiga ega bo'lishi aniqlanadi.
4. Tayyorlangan munitsipal buyurtmani joylashtirish. Tuzilgan shartnomalarni hisobga olish, ularning bajarilishini nazorat qilish.

Buyruq ijrosi davomida munitsipal tuzilmalardan kelgusi moliya yili uchun arizalar yigʻilmoqda. Bosh reja allaqachon tasdiqlash uchun to'liq tayyor bo'lishi kerak.

Tashkil etish va bajarish

Munitsipal ehtiyojlar uchun munitsipal buyurtma, biz yuqorida aytib o'tganimizdek, ochiq tarzda joylashtirilgan. Tanlov yoki auktsionni yopiq qilish uchun faqat yaxshi sabablar kerak. Masalan, milliy xavfsizlikni ta'minlash. Yoki qisqa muddatlar. Shuningdek, u davlat buyurtmalarini boshqarish bilan shug‘ullanuvchi maxsus davlat idoralarining ruxsatini talab qiladi.

Munitsipalitet veb-saytida yangi buyurtma paydo bo'lgandan so'ng, uning mijozi bu faktni mahalliy ommaviy axborot vositalariga xabar berishi kerak. Aks holda, tender bekor qilinishi mumkin.

Bunday munitsipal buyurtmalarni xuddi shunday boshqarish huquqiy tomondan ancha murakkab jarayon. Shu sababli, ko'proq mijozlar uni ixtisoslashgan pudratchilarga topshirishni afzal ko'rishadi. Mutaxassislar tenderlarni dastlabki bosqichdan (o'tkazish uchun mos shart-sharoitlarni yaratish) aniq pudratchi yoki yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzishgacha o'tkazadilar.

Munitsipal tartib koʻp jihatdan shtatga oʻxshaydi. Bu erda faqat mijoz federal hukumat emas, balki mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimidir. Hozircha Rossiyada bunday buyurtmalarni joylashtirish amaliyoti keng tarqalmagan. Ammo ba'zi munitsipalitetlarda allaqachon tartibga soluvchi tegishli qoidalar mavjudshunga o'xshash buyurtmalarni joylashtirish.