Utilitalar - bu nima? Uy-joy kommunal xo'jaligi boshqarmasi. Uy-joy kommunal xizmatlarining sifati va narxi

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Uy-joy kommunal xoʻjaligi tizimi mamlakatimiz iqtisodiyotining asosiy tarmoqlaridan biri hisoblanadi. U yirik sanoat-texnika majmuasini qamrab oladi. Uning xizmatlari va mahsulotlariga talab doimo yuqori. Keling, uy-joy kommunal xizmatlarining xususiyatlarini batafsil ko'rib chiqaylik. Qisqartmaning dekodlanishi ham maqolada ko'rsatiladi.

Umumiy ma'lumot

Uy-joy kommunal xoʻjaligi tizimiga jamoat, turar-joy binolari, transport, ekspluatatsiya va boshqa obʼyektlar kiradi. Ularning barchasi murakkab ijtimoiy-iqtisodiy kompleksni tashkil qiladi. Infratuzilma ob'ektlarining holati va bevosita fuqarolarning yashash muhiti uning faoliyati samaradorligiga bog'liq. Kommunal xizmatlar - bu nima? Bu birinchi navbatda mustaqil iqtisodiy sohadir. Uning asosiy vazifasi fuqarolar va tashkilotlarning normal mehnat va yashash sharoitlarini ta'minlovchi xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishdan iborat.

Muammolar

Uy-joy kommunal xoʻjaligi (UYU) koʻplab dolzarb masalalar hal etilayotgan sohadir. Ularning ko'pchiligi sovuq havoning boshlanishi bilan yomonlashadi. qaysi ichidayo'nalishlari ishlari uy-joy kommunal xo'jaligi? Ushbu qisqartmaning dekodlanishi o'zi uchun gapiradi. Bu sohaning asosiy yo‘nalishlari aholi va tashkilotlarning asosiy resurslari – elektr, suv, issiqlik energiyasi bilan ta’minlashdan iborat. Ba'zi hududlarda vaziyat ancha murakkab. Eng keskin ta'minot muammolari Koryak avtonom okrugi, Magadan viloyati, Kamchatka va Primoryeda. Ayrim viloyatlarga yoqilg‘ining atigi 60 foizi yetkazib berildi. Mablag'larning qarishi uy-joy kommunal xo'jaligidagi yana bir dolzarb muammodir. Muhandislik kommunikatsiyalarining jismoniy buzilishi qanday ekanligi har bir mintaqada ma'lum. Bu muammolarning barchasini zudlik bilan hal qilish kerak.

Moskva shahrining uy-joy kommunal xizmati

Poytaxt viloyati mamlakatdagi eng obod viloyat hisoblanishiga qaramay, uning oʻziga xos dolzarb muammolari bor. Asosiy masalalar uy-joy kommunal xo'jaligini moliyalashtirish bilan bog'liq. Sanoat uchun pul etishmasligi nima? Bu, birinchi navbatda, operatsion jihozlarning etishmasligi, ishchilar uchun kombinezonlar, past ish haqi. Hech kim kam maosh evaziga ishlashni xohlamaydi. Shunga ko'ra, sanoatda asosan malakasiz ishchilar ishlaydi. Rasmiylarga ko'ra, hozirgi vaqtda doimiy kamomad 700 million rublni tashkil qiladi. Fuqarolar ijara haqi shaklida o'tkazadigan mablag'lar faqat uy-joy kommunal xizmatlari xarajatlarini qoplashi mumkin. Shu bilan birga, ushbu miqdor muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlarini saqlash va saqlash xarajatlarini o'z ichiga olmaydi. Shuning uchun sanoat faqat favqulodda rejimda ishlaydi. Profilaktik choralar uchun pul yo'q.

Uy-joy kommunal xo'jaligining moliyaviy muammolari

Ko'rilayotgan sektor uchun qarz nima? Udeyarli barcha sohalarda mavjud bo'lgan to'lovsizlik zanjirining manbasini ifodalaydi. Qarz muammosining asosiy sabablari:

1. Moskva viloyati tomonidan uy xo'jaliklari to'lovlari darajasini byudjetning to'lovga layoqatsizligi bilan birga ko'p yillik past baholanishi. Bu uy-joy fondi va muhandislik infratuzilmasini ta'mirlash va saqlash xarajatlari bo'yicha belgilangan me'yorlar bilan byudjetni shakllantirishda mintaqaviy qiymatlar o'rtasidagi nomuvofiqlikda namoyon bo'ldi.
2. 90-yillarning oxirida ajratilgan mablag'larni sekvestr qilish va qaytarmaslik. Rossiya Federatsiyasi Qurilish, uy-joy va kommunal xo'jaligi vazirligiga.
3. Narxlarni oʻzgartirish davrida haqiqiy isteʼmol uchun toʻlanmagan toʻlovlar doimiy ravishda oshib boradi.
4. Mudofaa vazirligining ijro etuvchi tuzilmalari va ular tomonidan tashkil etilgan monopoliya xizmatlarini koʻrsatuvchi tashkilotlar tomonidan cheklangan suv va issiqlik hisoblagichlarini oʻrnatishning juda sekin surʼati.



5. Tariflar sxemasining nomukammalligi, yoqilgʻi-energetika resurslari narxlarining muntazam oʻzgarishi.
6. Byudjetdan mablagʻ oluvchi tashkilotlar tomonidan isteʼmol qilingan xizmatlar uchun debitorlik qarzlarining yuqori darajasi.
7. Miloddan avvalgi 72 va 71-moddalarga muvofiq Moskva viloyatidagi xizmat ko'rsatish muassasalari bilan munitsipal buyurtmalar asosida shartnomaviy va iqtisodiy hamkorlikning yo'qligi.

Natijalar

Hududiy hokimiyat organlari har doim ham oʻz majburiyatlarini bajara olmaydi. Bu keng tarqalishiga olib keldiamaldagi qonun hujjatlarini buzgan holda ijrochilar va pudratchilarni ma'muriy majburlash. Fuqarolarga sifatli xizmatlar ishlab chiqarish va ko‘rsatish, belgilangan tariflarning amal qilishi ustidan nazorat sezilarli darajada kamaydi. Moliyaviy mablag'larning etarli emasligi uy-joy mulkdorlari shirkatlarini shakllantirishga qiziqish yo'qligi bilan izohlanadi. Byudjet majburiyatlarini bajara olmaslik, tariflarni belgilash va moslashtirishning shaffof va samarali tartib-qoidalarining yo‘qligi sohani xususiy investorlar uchun yoqimsiz qilib qo‘yadi. Bu butun tarmoqning o'zida ham, alohida hududlarda ham tizimli inqiroz mavjudligidan dalolat beradi. Dastur-maqsad usulini qo'llash orqali yuzaga kelgan muammolarni hal qilish mumkin.

Inqirozdan chiqish yo'llari

Muammolarni hal qilish dasturini shakllantirish bo'yicha asosiy ish Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligiga to'g'ri keladi. Avvalo, bozor iqtisodiyoti talablari bilan tarmoq ichidagi moliyaviy munosabatlarning tarkibi va tuzilishini takomillashtirish zarur. Aytish kerakki, ba'zi faoliyatlar 1997 yilda boshlangan. Shunday qilib, 90-yillarning oxirida uy-joy kommunal xizmatlarini bepul yoki deyarli bepul ko'rsatishdan fuqarolar tomonidan uy-joy bilan ta'minlashga o'tish jarayoni, qonun hujjatlariga muvofiq. sifatli, ishga tushirildi. Tadbirlarning asosiy maqsadlari:

1. Aholini sifat standartlariga javob beradigan yashash sharoitlari bilan ta'minlash.
2. Xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarning xarajatlarini va shunga mos ravishda tariflarni kamaytirish. Shu bilan birga, taqdim etilayotgan xizmatlar sifati yuqori bo'lishi kerak.
3. Butun sanoatning oʻzini-oʻzi taʼminlashga oʻtishi.

Sektor konvertatsiyasi

Uy-joy-kommunal xoʻjaligini isloh qilish yoʻnalishlarini belgilab, hukumat oʻz maqsadlariga erishishning quyidagi yoʻllarini ishlab chiqdi:

1. Boshqaruv, nazorat va operatsion tuzilmalarni takomillashtirish.
2. Shartnoma munosabatlariga o'tish, raqobatni rivojlantirish, oxirgi foydalanuvchiga xizmatlar sifati va hajmiga ta'sir qilish imkoniyatini berish, xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarni raqobatbardosh tanlash tizimini joriy etish.
3. Hisoblash sxemalarini takomillashtirish, ortiqcha yashash maydoni uchun yuqori stavkalarni belgilash, ob'ektning joylashuvi va uy-joy sifatiga qarab to'lovni farqlash.
4. Keyinchalik byudjetdan ajratmalar toʻxtatilishi, oʻzaro subsidiyalashning bekor qilinishi bilan kamaytirilishi.
5. Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish. Bu mavjud imtiyozlarni tartibga solish, ajratilgan mablag‘larning individual yo‘nalishini kuchaytirishni o‘z ichiga oladi.
6. Xizmat koʻrsatuvchi tashkilotlarni tanlov asosida tanlab olish yoʻli bilan belgilanadigan tariflarni iqtisodiy asoslangan koʻrsatkichlarga oshirish.

Aholining ijtimoiy himoyasi

Bu hududiy organlar va hududiy oʻzini oʻzi boshqarish tuzilmalari tomonidan oldini olishdan iborat:

1. Kam taʼminlangan oilalarga subsidiyalar dasturini yaxshilashni oʻz ichiga oladi.
2. Mehnat shartnomasida nazarda tutilganlarga nisbatan xizmatlar sifatining asossiz ravishda yomonlashishi.
3. Asossiz yuqori tariflarni joriy qilish.

Toʻlov

Utilitalareng qimmat iqtisodiy tarmoqlardan biri hisoblanadi. Bu yerda issiqlik va elektr energiyasi, suv va boshqa resurslar behuda sarflanadi. Uy-joy kommunal xo'jaligi korxonasi ko'pincha xarajatlarni belgilangan tarif va normalar bilan qoplay olmaydi. Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan tarmoqdagi narx siyosati ishlab chiqaruvchilar, foydalanuvchilar va shahar byudjeti o'rtasidagi tartibga solish mexanizmi sifatida ishlaydi. Ikkinchisi sanoatning eng qimmat sohalarini moliyalashtirishni ta'minlaydi. Narx siyosati ishlab chiqaruvchilarni yo'qotishlarni kamaytirishga, iste'molchilarni esa, o'z navbatida, resurslardan oqilona foydalanishga rag'batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuasiga asoslanishi kerak. Bugungi kunda xizmatlar uchun to'lov tariflarga muvofiq amalga oshiriladi. Standartlar tannarx va belgilangan rentabellik bo'yicha hisoblanadi. Ushbu ko'rsatkichlarni aniqlashning umumiy qoidalari ishlab chiqaruvchining korporativ manfaatlariga bog'liq. Tariflar mahalliy ma'muriyat tomonidan belgilanadi. Shu bilan birga, uy-joy kommunal xizmatlari resurslarning haqiqiy iste'moli ustidan tegishli nazoratni ta'minlamaydi va ortiqcha foydalanish uchun schyot-fakturalar bera olmaydi. Iste'molchi, o'z navbatida, tarif va narxga haqiqatan ham kiritilishi kerak bo'lgan hajmlarni to'lashdan va ajratishdan bosh torta olmaydi. Mavjud to'lov sxemasi shuning uchun ishlab chiqaruvchi haqiqatda ko'taradigan xarajatlarni, haqiqiy iste'mol hajmini va mahsulotni tashish va qabul qilish paytida yo'qotishlarni hisobga olmaydi.

Tariflarni tartibga solish vazifalari

Ratsion va narxlarni belgilash tartib-qoidalarini samarali tahlil qilish ishlab chiqaruvchilar xarajatlarining mavjud darajasi va muayyan resurs iste'moli hajmining nisbatiga asoslanishi kerak. Mavjud muammolar amaldagi me'yoriy-huquqiy bazaning nomukammalligi bilan bog'liq. Shu bilan birga, federal, mintaqaviy va mahalliy darajada bo'shliqlar mavjud. Tariflarni tartibga solish sxemasi kelgusi davr uchun tasdiqlangan investitsiya va ishlab chiqarish dasturlari bajarilishini ta'minlash maqsadida ishlab chiqilgan. Uning funktsiyalariga quyidagilar kiradi:

1. Uy-joy-kommunal xizmatlarini ragʻbatlantirish, shu bilan birga xizmatlar sifatini yaxshilash uchun xarajatlarni kamaytirish.
2. Investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish.
3. Moliyaviy resurslarning zarur miqdorini shakllantirishni ta'minlash.
4. Uy-joy kommunal xo'jaligining ayrim kichik tarmoqlarida raqobatbardosh munosabatlarni yaratish hisobi.
5. Narx belgilash jarayonlarini siyosiylashtirishni kamaytirish mexanizmlarini shakllantirish.

Rejalashtirish, hisoblash va hisobga olish usuli

Uy-joy kommunal xo'jaligi moliya bo'limi texnik topshiriqlar, pulga bo'lgan ehtiyoj va aholining to'lov qobiliyati o'rtasida murosaga erishishi kerak. Tariflarni belgilash uchun asos bo'lib tariflarni rejalashtirish, hisoblash va hisobga olish metodologiyasi hisoblanadi. U uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida turli faoliyat turlari bilan shug'ullanadigan korxonalarda xarajatlar tasnifi va tarkibi, xarajatlarni hisoblashning birligini ta'minlash uchun ishlab chiqilgan. Normativ-huquqiy baza Hukumatning 08.05.1992 yildagi 522-sonli qarori, unga kiritilgan o'zgartirishlar, shuningdek, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tasdiqlangan Nizomdir. Metodologiyaturli faoliyat turlari bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar tomonidan foydalanish uchun mo'ljallangan: uy-joy fondini ekspluatatsiya qilish, suvni oqizish va suv ta'minoti, elektr energiyasi, issiqlik ta'minoti, aholi punktlarini sanitariya tozalash, hammom, mehmonxona, kir yuvish xizmatlari va boshqalar. Hisoblash ob'ektlari bo'lgan xizmatlar uy-joy kommunal xo'jaligining har bir sohasi.

Rejalash

Iqtisodiy asosli narxlarni aniqlashda asosiy qadamlardan biri boʻlib xizmat qiladi. Xarajatlarni rejalashtirish tabiiy monopolistlar uchun ham, raqobat asosida xizmat ko'rsatish shartnomalarini tuzish imkoniyatiga ega bo'lgan tashkilotlar uchun ham zarurdir. Ikkinchi holda, xarajat tadbir davomida boshlang'ich bo'lgan tarifga kiritilgan. Har bir modda uchun rejalashtirilgan xarajatlar quyidagilarga muvofiq belgilanadi:

1. Haqiqiy xarajatlar va ularning kelgusi davrdagi dinamikasi tahlili.
2. Xarajat elementlari uchun mintaqaviy va sanoat normalaridan foydalanish.

Rejalashtirish jarayonida quyidagi omillar guruhlarini hisobga olish kerak:

1. Xarajat hajmini kamaytirish: xarajatlarga qarshi mexanizmdan foydalanish, resurslarni tejash choralari va boshqalar.
2. Xarajatlarning oshishi: inflyatsiya darajasini belgilovchi narx indekslari, xizmat koʻrsatish sifatini yaxshilaydigan texnologik operatsiyalarni joriy etish.

Xizmat birligi uchun maqsadli tannarx umumiy hisoblangan xarajatlarni natural shakldagi xizmatlarning kutilayotgan hajmiga bo’lish yo’li bilan aniqlanadi. Sotishdan tushgan zarar / foyda o'rtasidagi farq sifatida aniqlanadiQQSsiz joriy narxlardagi daromad va qonunga (qoidalarga) muvofiq xarajatlar.

Qoʻshimcha vazifalar

Uy-joy majmuasida sektorni tashkil etish samaradorligini oshirish uchun ko'p qavatli uyni boshqarish fuqarolar uchun xavfsiz va qulay shart-sharoitlarni ta'minlash, umumiy mulkni to'g'ri saqlash, qaror qabul qilish uchun mo'ljallangan. undan foydalanish, shuningdek, uy-joy kommunal xo'jaligi tashkilotlari tomonidan sifatli xizmat ko'rsatish bilan bog'liq masalalar. Joylashuv manzilida egalar boshqaruv usullaridan birini tanlashlari kerak:

1. Bevosita xonadon egalari tomonidan.
2. HOA, ixtisoslashgan iste'mol kooperativi.
3. Tashkilotni boshqarish.

Tegishli qaror umumiy yig'ilishda qabul qilinadi.

Xulosa

Rossiyada 90-yillarda aholi uy-joy-kommunal xizmat koʻrsatish xarajatlarining 4% ga yaqinini qoplagan. Qolgan xarajatlar byudjet mablagʻlari hisobidan qoplandi. Bozor iqtisodiyotiga o'tish jarayonida bunday moliyalashtirish tizimining samarasiz ekanligi ayon bo'ldi. Shu munosabat bilan sohani isloh qilish zarurati tug‘iladi. Prezidentning 425-sonli farmoni bilan Transformatsiyalar konsepsiyasi tasdiqlandi. Unga muvofiq quyidagi vazifalar belgilandi:

1. Fuqarolar uchun standartlarga javob beradigan yashash sharoitlarini ta'minlash.
2. Xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarning xarajatlarini kamaytirish. Bu, o'z navbatida, xizmatlar sifatini saqlab qolgan holda tariflarni pasaytirishga yordam berishi kerak edi.
3. Fuqarolar uchun toʻlov sxemalarini oʻzgartirish oqibatlarini yumshatishsektor zararsizlik rejimiga o‘tganda to‘lov.

Amaliyot koʻrsatganidek, hududiy miqyosda uy-joy kommunal xoʻjaligini isloh qilish jarayoni ancha sekin kechmoqda. Mahalliy joylarda tariflarning bosqichma-bosqich oshirilishi kuzatilmoqda. 2007 yilga kelib, uy xo'jaliklari to'lovlari sanoat xarajatlarining qariyb 80 foizini qopladi. Uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'liq to'lovga o'tgandan so'ng, byudjet majburiyatlari imtiyozlar va subsidiyalar berish bilan bog'liq xarajatlarning faqat bir qismi uchun taqdim etiladi. Shu bilan birga, kommunal infratuzilmaning hozirgi holati qoniqarsizligicha qolmoqda. Sanoatda quyidagi muammolar yuzaga keldi:

1. Asosiy vositalar amortizatsiyasining yuqori foizi (50-70%).
2. Tijoriylashtirish ancha sekin.
3. Uy-joy kommunal xoʻjaligi tashkilotlarining moliyaviy ahvoli bugungi kunda iqtisodiyot talablariga javob bermaydi.
4. Yuqori kreditorlik va debitorlik qarzlari.
5. Xususiy sarmoya etishmasligi.

Uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish sust va qiyin. Qiyinchiliklar, birinchi navbatda, sanoatning e'tiborsizligi, jarayon ishtirokchilarining moliyaviy munosabatlarida qarama-qarshiliklarning mavjudligi bilan bog'liq. Mutaxassislar aholi uchun tariflarni vaqt o‘tishi bilan yuridik shaxslar uchun belgilangan darajaga yetkazish uchun bosqichma-bosqich oshirish qarorini asosli deb hisoblamoqda. Biroq, kam ta'minlangan oilalarni himoya qilishning aniq mexanizmi kerak. Shu bilan birga, ekspertlarning ta'kidlashicha, fuqarolar tomonidan operatsion xarajatlarni 100% to'lashga o'tish uchun dastlab belgilangan muddatlar asosli emas. Aloqadayuqori inflyatsiya sharoitida, aholini ijtimoiy himoya qilishni kuchaytirish zarurati bilan bog'liq holda, fuqarolarning uy-joy kommunal xizmatlarini to'lash uchun o'z xarajatlarining ruxsat etilgan maksimal ulushini 22 foizdan 18 foizga kamaytirish taklif etiladi. Boshqaruvning barcha bo‘g‘inlarida soha muammolarini aholi, investorlar va bozorga o‘tkazmasdan, hal etishda faolroq ishtirok etish zarur.