Xarajatlarning byudjet tasnifi

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Rossiya Federatsiyasi byudjeti turli xil daromadlar va xarajatlar moddalarining murakkab to'plamidir. Uning samarali bajarilishi daromad manbalarini, shuningdek, davlat moliya tizimida mavjud bo'lgan xarajatlar sohalarini malakali tasniflashni o'z ichiga oladi. Rossiyaning siyosiy tuzilishining o'ziga xos xususiyatlari davlat byudjeti daromadlari va xarajatlarini ma'lum toifalarga taqsimlashning barqaror tuzilgan modelini shakllantirishni nazarda tutadi. Rossiya rasmiylarida bunday manba bormi?

Byudjet tasnifiga umumiy nuqtai

Albatta ha. Aks holda, milliy iqtisodiyotning ishlashi mumkin emas edi. Davlat iqtisodiy rejalashtirish tizimida byudjetning xarajatlari, daromadlari va boshqa parametrlarini tasniflash muhim o'rin tutadi. Bu mexanizm davlat byudjeti moddalarining ijrosi bilan bog‘liq ma’lumotlarni hisobga olish, tizimlashtirish va tahlil qilishni o‘z ichiga oladi. Ushbu ma'lumotlar asosida tegishli yo'nalishdagi davlat siyosatining samaradorligini keyinchalik baholash, shuningdek, uni optimallashtirishning mumkin bo'lgan mexanizmlarini aniqlash mumkin.

Federal standartlar

Budjet daromadlari va xarajatlarini tasniflashning umumiy tamoyillarini shakllantirish. Rossiya tegishli me'yoriy hujjatlarni chiqarish orqali federal darajada quriladi va keyinchalik viloyatlar va munitsipalitetlarga topshiriladi. Davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari moddalarini u yoki bu toifaga taqsimlash aniq federal darajada amalga oshiriladigan standartlar va normalarni ishlab chiqish milliy iqtisodiyot barqarorligining eng muhim omilidir., va ko'p jihatdan siyosiy tizim.

Xarajatlar va daromadlarning byudjet tasnifi tegishli moddalarni daromad manbalari va mablag'larni g'aznachilikka investitsiya qilish kanallarining o'xshashlik darajasiga ko'ra guruhlashni o'z ichiga oladi va moliyaviy rejalarni tuzishda ham, moliyaviy rejalarni tuzishda ham qo'llaniladi. ularni amalga oshirish jarayoni. Bu holatda davlatning asosiy vazifasi turli darajadagi - federal, mintaqaviy, munitsipal byudjetlarda ma'lum ko'rsatkichlarning solishtirilishini ta'minlashdan iborat.

RFda byudjet tasnifining tuzilishi

Rossiyada xarajatlarning byudjet tasnifi qanday tamoyillar asosida amalga oshiriladi? Avvalo, uni amalga oshirishning ikkita asosiy mexanizmini ajratib ko'rsatish kerak.

• Birinchidan, daromadlar tasnifi mavjud. U barcha darajadagi byudjet daromadlarini uni tashkil etuvchi manbalar bo‘yicha va tartibga soluvchi qonun hujjatlari qoidalariga muvofiq guruhlashni nazarda tutadi. Daromad toifalari umumiy asosda ma'lum daromad manbalarini birlashtiruvchi moddalar bilan belgilanadi. Bu, masalan, bojxona to'lovlari bo'lishi mumkin.
• Ikkinchidan, bu byudjet xarajatlarining tasnifi. Bu, shuningdek, xarajatlar guruhidir,davlat moliya tizimining turli darajalariga taqsimlanadi. Xarajatlar tasnifi davlat oldida turgan asosiy vazifalarni – iqtisodiyotni rivojlantirish va fuqarolar farovonligini oshirishni hal qilish maqsadida aniq sohalar bo‘yicha pul oqimlarining yo‘nalishini aks ettiradi.

Rossiya modeli doirasidagi byudjet tasnifi daromadlar va xarajatlarni ushbu sohadagi pul oqimlarining yo'nalishini aks ettiruvchi davlat byudjetining bo'limlari, bo'limlari, shuningdek maqsadli moddalariga taqsimlashni o'z ichiga oladi. davlat oldida turgan muayyan turdagi vazifalarni hal qilish va muayyan iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishni nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasi byudjetining xarajatlari va daromadlarini tasniflash iqtisodiy asoslarda ham amalga oshirilishi mumkin. Bu mexanizm turli moddalarni iqtisodiy mazmunidan kelib chiqib guruhlashni nazarda tutadi. Qoida tariqasida, joriy va kapital xarajatlarni taqsimlash kerak. Shuningdek, daromadlar va xarajatlarning iqtisodiy tasnifi aniq byudjet tashkilotlari uchun keyingi smetalarni tuzishni nazarda tutadi.

Boʻlim tasnifi

Davlat moliyalashtirish doirasidagi xarajatlarni taqsimlash tizimining eng muhim tarkibiy qismi bo’limlar faoliyati hisoblanadi. Nima ular? Avvalo, hokimiyat organlarining o'zlari byudjet moddalarini muayyan toifalarga belgilashning muayyan mexanizmlarini belgilashlari mumkin. Shunday qilib, davlat moliyalashtirish tizimi xarajatlarining idoraviy tasnifi amaliyotga tatbiq etilmoqda. Bu xarajat moddalarini darajadagi guruhlashdirrossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjet tizimlari. Ushbu faoliyat sohasi bilan shug'ullanadigan hokimiyat organlarining asosiy vazifasi - bu byudjet mablag'larini menejerlar o'rtasida taqsimlash.

Xarajatlar moddalarining idoraviy tasnifi ko'pincha tegishli mablag'larni taqsimlash mexanizmi sifatida ishlaydi. Bu erdagi mezonlar yuqorida biz qayd etganlar bilan bir xil - xarajatlarni ma'lum bo'limlar, kichik bo'limlar yoki maqsadli moddalarga bog'lash (ular, o'z navbatida, sub'ektlarning faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning boshqa elementlariga va kichik qismlarga bo'linishi mumkin). va muassasalar). Rossiya Federatsiyasining hududlari darajasidagi byudjet mablag'lari boshqaruvchilari, shuningdek, munitsipalitetlar darajasida ish bilan shug'ullanadigan shunga o'xshash maqomdagi sub'ektlarga kelsak, ularning ro'yxatlari ijro etuvchi hokimiyat yoki vakolatli mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Tasniflashning dolzarbligi

Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining daromadlari va xarajatlarini tasniflash katta ahamiyatga ega. Uni amalga oshirish samaradorligi Rossiya davlat moliya tizimining ishlash sifatiga bevosita ta'sir qiladi. Rossiya Federatsiyasi byudjet siyosatining o'ziga xos xususiyatlari ko'p jihatdan davlat boshqaruvi tuzilmasining o'ziga xos xususiyatlari, mamlakatimiz federal tuzilishining milliy modelining xususiyatlari bilan belgilanadi.

Shuning uchun, daromadlar va byudjet xarajatlarini tasniflash va taqsimlashning tizimli modeliga ega boʻlish siyosiy tizimning yaxlitligi va barqarorligini taʼminlash nuqtai nazaridan nihoyatda muhimdir. Uni qurish tamoyillari tushunarli va federal tuzilmalar uchun ham ochiq bo'lishi kerak,moliyaviy menejment sohasida hamda mintaqaviy va shahar hokimiyatlari uchun muhim qarorlar qabul qilish.

Mutaxassislarning fikricha, biz ko'rib chiqqan tasnif, umuman olganda, juda mantiqiy tuzilgan. Juda muhim bo'lgan Rossiya byudjet tizimi tomonidan nazarda tutilgan daromadlar va xarajatlar moddalari davlat moliyasini boshqarishning barcha darajalari uchun bir xildir. Bu jihatni batafsil ko'rib chiqish mantiqan to'g'ri keladi.

Byudjet tizimining birligi

Demak, rus modelida byudjet daromadlari va xarajatlarini tasniflashni tavsiflovchi eng muhim xususiyat ularni federal, mintaqaviy va mahalliy darajada u yoki bu toifaga tasniflash uchun yondashuvlar va mezonlarning birligidir. Shu bois mazkur mexanizmni tartibga soluvchi asosiy normalar oliy hokimiyat organlari darajasida tasdiqlanadi. Qoida tariqasida, tegishli huquq manbalari federal qonun xarakterini oladi. O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari yoki munitsipalitetlar darajasida tartibga solish me'yorlarini zaruriy tafsilotlash mintaqaviy yoki mahalliy qonunlarni chiqarish orqali amalga oshirilishi mumkin. Bir vaqtning o'zida asosiy narsa federal darajada mustahkamlangan byudjet tasnifining umumiy tamoyillarini buzmaslikdir.

Biz Rossiya Federatsiyasidagi hokimiyat organlari davlat moliya tizimining xarajatlari va daromadlari moddalarini u yoki bu toifaga belgilashni amalga oshiradigan asosiy nazariy tamoyillarni o'rganib chiqdik. Biz bunday sxemani qurish uchun iqtisodiy mezonlar yoki, masalan, usullarga asoslangan bir qator asosiy yondashuvlar mavjudligini ko'rdik. Muayyan bo'limlarda ishlaydi. Keling, davlat xarajatlari va daromadlarini tasniflash qanday amalga oshirilishini aks ettiruvchi bir qator amaliy fikrlarni ko'rib chiqaylik. Keling, Rossiya Federatsiyasida davlat moliya tizimining daromadlari va xarajatlari taqsimlangan toifalarni o'rganamiz. Keling, daromaddan boshlaylik.

Daromadlar tasnifi

Byudjet daromadlarining tasnifi uning manbalarini guruhlar, kichik guruhlar va alohida moddalarga taqsimlashda ifodalanadi.

Guruhlar boʻyicha soliq tushumlarini ajratib koʻrsatish mumkin. Asosiy kichik guruhlar orasida:

1. Tovarlar, xizmatlar, litsenziyalar va boshqa to'lovlar uchun soliqlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- QQS, - Rossiyada ishlab chiqarilgan yoki chet eldan olib kelingan mahsulot yoki xom ashyoga aksizlar;

- litsenziya toifasiga tegishli federal, mintaqaviy va mahalliy toʻlovlar;

- chet el valyutasini sotib olish uchun soliq, shuningdek xorijiy banknotlarda koʻrsatilgan toʻlov hujjatlari;

- UTII.

2. Mulk to'lovlari. Bunga soliqlar kiradi:

- korxonalar mulkida;

- jismoniy shaxslarning mulkiga;

- koʻchmas mulk;

- meros yoki xayriya uchun.

3. Shtat hududida joylashgan tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- yer qa'ridan foydalanganlik uchun to'lovlar;

- mineral-xom ashyo bazasini koʻpaytirish uchun toʻlov;

- uglevodorod qazib olishdan olinadigan qoʻshimcha daromad soligʻi;

- o'ngda soliqsuv resurslaridan, hayvonot dunyosi ob'ektlaridan foydalanish;

- oʻrmon, suv, ekologiya, yer soligʻi.

4. Rossiya Federatsiyasi va boshqa davlatlar o'rtasidagi tashqi iqtisodiy operatsiyalar bilan bog'liq bo'lgan to'lovlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- bojxona, davlat bojlari va yig'imlari;

- davlatga tegishli turli fondlarga badallar;

- qimor oʻyinlari, reklama uchun toʻlovlar;

- yoʻl va transport soliqlari.

Byudjet daromad manbalarining yana bir yirik guruhi soliqdan tashqari tushumlardir. Ularning tuzilishi quyidagi asosiy kichik guruhlarni o'z ichiga oladi:

1. Davlatga, munitsipalitetlarga tegishli yoki muayyan tijorat faoliyatidan kelib chiqadigan mulkiy daromadlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- davlat yoki munitsipalitetlarga tegishli aktivlardan foydalanishdan olingan daromad;

- davlat tomonidan chiqarilgan dividendlar;

- davlat mulkini ijaraga berishdan tushgan tushumlar;

- bo'sh byudjet mablag'lari hisobidan bank depozitlarini shakllantirish natijasida olingan, shuningdek, mamlakat ichida kreditlar berish natijasida yuzaga kelgan foizlar;

- xizmatlar ko'rsatish yoki davlat xarajatlarini qoplash natijasida paydo bo'lgan daromad;

- Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining foydasi;

- davlat yoki shahar muassasalaridan toʻlovlar;

- qoʻshma korxonalar va xorijiy tashkilotlar uchun baliq ovlash kvotasi toʻlovi;

- mavjud aktivlardan boshqa daromadlardavlat yoki munitsipalitet mulki.

2. Davlat yoki mahalliy hokimiyatga tegishli aktivlarni sotishdan tushgan daromadlar. Bular quyidagilar bo'lishi mumkin:

- davlat mulki bo'lgan korxonalarni xususiylashtirishdan tushgan tushumlar;

- davlat organlari tomonidan aksiyalarni sotishdan olingan daromadlar;

- turar-joy ko'chmas mulki bilan operatsiyalar natijasida olingan daromad;

- ishlab chiqarish yoki noishlab chiqarish resurslari, transport, ayrim turdagi uskunalarni sotishdan olingan daromadlar;

- davlat yoki munitsipalitet mulkiga aylangan musodara qilingan yoki egasiz mulk, xazinalar va boshqa aktivlarni sotishdan tushgan tushumlar.

- davlat aktsiyalarini sotishdan tushgan daromad;

- yer resurslarini, shuningdek nomoddiy aktivlarni sotishdan tushgan tushumlar;

- nodavlat tuzilmalardan kapital oʻtkazmalari formatidagi tushumlar;

- maʼmuriy toifaga tegishli toʻlovlar va toʻlovlar;

- jarimalar, zararni toʻlash;

- tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;

- soliqdan tashqari deb tasniflangan boshqa daromadlar.

3. Erkin daromad. Ularning manbalari quyidagilar bo'lishi mumkin:

- turli darajadagi byudjetlar;

- davlat fondlari, tashkilotlar;

- millatlararo tuzilmalar.

Tasniflash maqsadli jamg'armalarga o'tkaziladigan mablag'larni o'z ichiga olishi mumkin. Aslida, bu turdagi muassasalar ham daromadga ega bo'lishi mumkin.

4. Maqsadli fondlarning daromadlari. Ro'yxatdashunday:

- yoʻl, atrof-muhit fondlari;

- Rossiya bojxona tizimining faoliyati bilan bog'liq tuzilmalar;

- jinoyat fondi;

- Federal chegara xizmati, Atom energiyasi vazirligi yurisdiktsiyasi ostidagi tuzilmalar;

- Mineral-xom ashyo bazasini qayta ishlab chiqarish fondi.

Bular Rossiya byudjeti daromadlari tasniflanadigan asosiy toifalardir. Yuqorida ta'riflaganimizdek, ularning mohiyati Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining mamlakat siyosiy tuzilishining o'ziga xos xususiyatlariga moslashtirilgan birligini saqlashga qaratilgan. Lekin biz uchun davlat organlari ham davlat byudjeti xarajatlarini tasniflash tamoyillarini o‘rganish muhim bo‘lmaydi.

Xarajatlar tasnifi

Shunday qilib, biz Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan daromadlarni ma'lum toifalarga kiritish mezonlarini ko'rib chiqdik. Keling, Rossiya byudjeti xarajatlarining funktsional tasnifi nima ekanligini o'rganamiz. Uning asosiy toifasi bo'limdir. Ko'p o'ziga xos navlar mavjud. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida byudjet xarajatlari turlarining zamonaviy tasnifi quyidagi bo'limlar ro'yxatini ajratishni o'z ichiga oladi:

- shtat va munitsipal hokimiyat;

- sud;

- xalqaro maydondagi faoliyat;

- armiya;

- huquqni muhofaza qiluvchi tuzilmalar;

- fan;

- sanoat, energetika va qurilish sanoati;

- qishloq xo'jaligi, baliqchilik sohasidagi faoliyat;

- atrof-muhit muhofazasi;

- transport sektori;

- ulanish,axborot texnologiyalari;

- bozor infratuzilmasi;

- Utilitalar;

- favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish;

- ta'lim;

- madaniyat va san'at;

- media;

- sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya;

- ijtimoiy yoʻn altirilgan siyosat;

- tashqi davlat kreditlari boʻyicha toʻlovlar;

- davlat zaxiralarini shakllantirish;

- byudjet subsidiyalari va boshqa qoʻllab-quvvatlash choralari;

- qurollar tarkibini, shu jumladan xalqaro shartnomalar doirasida optimallashtirish;

- qurolli kuchlarni safarbarlik nuqtai nazaridan tayyorlash;

- maqsadli fondlar faoliyatini moliyalashtirish;

- boshqa turdagi xarajatlar.

Endi byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi nima ekanligini oʻrganamiz. Xarajatlar quyidagi asosiy toifalarga kiradi deb taxmin qilinadi:

1. joriy xarajatlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- kreditlar boʻyicha foizlarni toʻlash;

- subsidiyalar, transfertlar;

- chet eldagi aktivlarga egalik huquqini tan olish bilan bogʻliq xarajatlar.

2. kapital xarajatlar. Bunga quyidagilar kiradi:

- asosiy kapitalga investitsiyalar;

- davlat zaxirasini shakllantirish;

- er sotib olish, shuningdek nomoddiy aktivlar;

- oʻtkazmalar kapital sifatida tasniflanadi.

3. Davlat kreditlarini taqdim etish. Tegishli turdagi harakatlar orasida:

- byudjet tizimi doirasida kreditlar berish;

-xorijiy davlatlarga kreditlar berish;

- kreditlarni qaytarish.

Xarajatlarni batafsil koʻrsatish uchun qoʻshimcha mezonlarni ajratib koʻrsatish mumkin. Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi davlat moliyasini yo'n altirish mumkin bo'lgan moddalarning eng keng doirasini belgilashni o'z ichiga olishi mumkin.

Daromad va xarajatlarni tasniflashning qoʻshimcha mezonlari

Demak, masalan, fuqarolarga pul oʻtkazmalari baʼzan alohida toifa sifatida ajratiladi. Ular pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar, ijtimoiy to'lovlar, shuningdek, stipendiyalarni moliyalashtirish uchun foydalaniladigan byudjet mablag'larini ifodalaydi - federal, mintaqaviy yoki shahar qonunchiligida nazarda tutilgan barcha moliyaviy qo'llab-quvvatlash choralari.

Budjet xarajatlarining byudjet tasnifi joriy toifalar va boʻlimlar asosida qoʻshimcha mavzu moddalarini ajratishni nazarda tutishi mumkin. Masalan, agar biz subsidiyalar haqida gapiradigan bo'lsak - davlat tomonidan mintaqaviy yoki shahar byudjetiga, tashkilotga yoki fuqaroga umumiy moliyaviy ta'minot asosida zarur miqdorda taqdim etiladigan mablag'lar, unda ularni turli kichik qismlarga ajratish mumkin..

Biznesdagi davlat standartlari

Xarajatlarning funktsional tasnifi, shuningdek, davlat organlari tomonidan qo'llaniladigan byudjet daromadlarini u yoki bu toifaga tasniflashning turli usullari biznesda juda o'xshash tushunchalar shaklida qo'llanilishi mumkinligi diqqatga sazovordir. Bu qanday mumkin?

Gap shundakitashkilotning daromadlari va xarajatlarini tasniflash ularni bo'limlar, kichik bo'limlar, mavzular va qo'shimcha toifalarga ajratishni ham nazarda tutishi mumkin. Rasmiylar va korxonalar tomonidan qoʻllaniladigan metodologiya shu maʼnoda juda oʻxshash boʻlishi mumkin.

Masalan, tashkilotning daromadlari va xarajatlarini tasniflash, agar birinchisi haqida gapiradigan bo'lsak, ularni ma'lum bir kelib chiqish hududiga, agar ikkinchisi haqida gapiradigan bo'lsak, ma'lum bir sohaga belgilashni o'z ichiga olishi mumkin. investitsiya faoliyati (masalan, ishlab chiqarish bazasini yaxshilash, infratuzilmani yaxshilash, yangi xodimlarni jalb qilish, yangi ob'ektlarni qurish va boshqalar). O'z navbatida, korxona faoliyatining har bir belgilangan yo'nalishlari doirasida xarajatlar ko'rsatiladi.

Davlatning moliyaviy rejasini tuzish va tashkilot xarajatlarini tasniflash tamoyillarining o'xshashligi, shuningdek daromadlar nafaqat kompaniyaning daromadlari va xarajatlarini ma'lum moddalarga bog'lashda ham ifodalanishi mumkin (shuningdek, davlat byudjeti holatida), balki, masalan, xoldingga birlashtirilgan tashkilotlar o'rtasidagi korporativ munosabatlar tamoyillarini qurishda. Buni qanday ifodalash mumkin?

Bu holda xolding federal byudjetning o'ziga xos analogi sifatida harakat qilishi mumkin. Uning tarkibiga kiradigan korxonalar - "mintaqaviy" moliyaviy tizimlar. Bo'linmalar va filiallar - "shahar" byudjetlari. Shunday qilib, tashkilot xarajatlarini tasniflash, masalan, subsidiyalar va transfertlarga o'xshash operatsiyalarni ularning tarkibiga kiritishni o'z ichiga olishi mumkin, ya'nixoldingning ma'lum bir vaqtda unga muhtoj bo'lgan tuzilmalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan.

Tijorat faoliyati ba'zan davlat organlarining u yoki boshqa faoliyatiga juda o'xshash bo'lishi mumkin. Masalan, kreditlar va kreditlarga kelsak, korxona xarajatlarini tasniflash ularni byudjetni shakllantirishda hokimiyat organlari qanday amalga oshiradigan kabi alohida toifaga kiritishni ham nazarda tutishi mumkin.

Shunday qilib, hukumat va biznesning moliyaviy siyosatida sezilarli oʻxshashlik belgilari boʻlishi mumkin. Korxonalar xarajatlari va daromadlarini tasniflash, shuningdek, davlat budjeti daromadlari va xarajatlarini ayrim toifalar doirasida tuzilmalash ayrim hollarda yagona tamoyillar asosida amalga oshiriladi.