Munitsipal qarz - bu Kontseptsiya, boshqaruv va texnik xizmat koʻrsatish, qayta qurish

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Munitsipal qarz - bu munitsipalitetning jami qarz majburiyatlari. Bunga boshqa qarz oluvchilarga berilgan kafolatlar ham kiradi. Maqolamizda biz munitsipal qarz tushunchasini, tuzilishini, turlarini, restrukturizatsiyasini ko'rib chiqamiz, shuningdek, texnik xizmat ko'rsatish va boshqarish masalalariga to'xtalib o'tamiz.

Tuzilishi

Munitsipal qarz - bu shahar g'aznasini tashkil etuvchi barcha mulklar tomonidan so'zsiz va to'liq ta'minlanadigan toifa. Turkum tarkibini qarz majburiyatlari guruhi sifatida mamlakat hududida amaldagi byudjet qonunchiligida belgilangan qarz majburiyatlarining turlariga muvofiq belgilash maqsadga muvofiqdir. Ular quyidagilar bilan bog'liq majburiyatlar sifatida amalga oshirilishi mumkin:

• munitsipalitetning qimmatli qog'ozlari (aks holda ular shahar qimmatli qog'ozlari deb ataladi);
• munitsipalitet tomonidan kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar;
• mahalliy byudjetga boshqa byudjetlardan jalb qilinadigan byudjet ssudalari,Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga kiritilgan;
• Munitsipalitetning kafolatlari (ularning ikkinchi nomi - munitsipal kafolatlar).

Shuni yodda tutish kerakki, munitsipal tuzilmaning qarz majburiyatlari yuqoridagilardan tashqari boshqa shakllarda mavjud boʻlishi mumkin emas.

Ovoz

Munitsipal qarzning hajmi quyidagi elementlardan iborat:

• Munitsipal qimmatli qog'ozlarga tegishli qarzning nominal pul miqdori.
• Mahalliy byudjetga jalb qilinadigan byudjet ssudalari boʻyicha asosiy qiymatdagi qarzlar hajmi.
• Munitsipal tuzilma tomonidan olingan kreditlar boʻyicha asosiy qarz hajmi.
• Tegishli kafolatlar boʻyicha qarz miqdori.
• Belgilanganlarga qo'shimcha ravishda to'lanmagan boshqa qarz majburiyatlari hajmi.

Majburiyat turlari

Munitsipal qarz - bu ma'lum tasnifga ega bo'lgan toifadir. Demak, munitsipal tuzilmaning qarz majburiyatlari uzoq muddatli (5 yildan boshlab), o'rta muddatli (1 yildan 5 yilgacha) va qisqa muddatli (1 yildan kam) bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi valyutasida ifodalangan munitsipalitetlarning qarz majburiyatlarini tugatish, shuningdek qarzni hisobdan chiqarish tartibi San'atda muhokama qilinadi. 101 BK RF. Mahalliy hokimiyat organlari mahalliy byudjet daromadlarini shakllantirish bilan bog'liq barcha vakolatlardan o'z qarz majburiyatlarini to'lash, shuningdek, qarzga xizmat ko'rsatish uchun foydalanadilar.

Munitsipal boshqaruv tushunchasiqarz

Qarzni boshqarish deganda davlat tomonidan kreditorlarga toʻgʻridan-toʻgʻri daromad toʻlash va joriy kreditlarni toʻlash, shuningdek, berilgan kreditlar shartlarini oʻzgartirish boʻyicha amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui tushunilishi kerak. Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish toifasida, shuningdek, qoidalarni belgilash va yangi davlat qarzini chiqarishni kiritish maqsadga muvofiqdir. qimmatli qog'ozlar.

Boshqaruv maqsadlari

Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarishning maqsadlari orasida quyidagilarni ta'kidlash muhimdir:

1. Iqtisodiy: jalb qilinadigan tashqi kreditlar qiymatini maksimal darajada pasaytirish; qarzni qayta rejalashtirish va (yoki) qayta moliyalash omillarini takomillashtirish; tashqi qarzga xizmat ko'rsatish bilan bog'liq umumiy xarajatlarni qisqartirish; jalb qilingan resurs salohiyatining samaradorligini oshirish.
2. Siyosiy: Siyosiy tizimni davom ettirish.
3. Ijtimoiy: ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash, ijtimoiy dasturlarni o'z vaqtida moliyalashtirish.
4. Davlat xavfsizligini ta'minlash. Bu erda tashqi qarz majburiyatlarining ortib borayotgan yuki mamlakatning iqtisodiy xavfsizligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligini aniqlashtirish muhimdir.

Sahna boshqaruvi. Asoslash jarayoni

Davlat va shahar qarzlarini boshqarish bosqichlarini ko'rib chiqamiz. Bu holda boshqaruv tsikli besh bosqichdan iborat. Ularning har biri o'ziga xoslikni engib o'tadivazifalar. Ular orasida eng muhimlarini qayd etamiz.

Birinchidan, bu munitsipal qarzlar chegaralarini (ichki va tashqi), tashqi va ichki qarz olish chegaralarini, kafolatlarning maksimal hajmini asoslash jarayonini amalga oshirish, shuningdek, qarzdorlik dasturlarini yaratishdir. tashqi va ichki qarzlar. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu bosqichda jami kelajakdagi davrlarning qarz yuki miqdori, shu jumladan tashqi va ichki qarzlar, shuningdek, bo'lajak qarzlar turlari belgilanadi. Shuning uchun bunday tadbirlar mamlakat uchun strategik ahamiyatga ega.

Emissiya dasturini yaratish

Ikkinchidan, bu munitsipal va davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish dasturini shakllantirish, shuningdek, muomala shartlariga, ehtimoliy rentabellik darajasiga, tartibiga muvofiq kelajakdagi qarzlarning aniq parametrlarini aniqlashdir. daromadlarni to'lash, egalariga cheklovlar, joylashtirish tartibi va boshqa shartlar mutlaqo har bir qarz olishni rezident va norezident bo'lishi mumkin bo'lgan investorlar uchun iloji boricha jozibador qiladi. Ushbu bosqichdagi ish sifati, xususan, kelajakda qarzlarni to'lashning "cho'qqilari" ning yo'qligi yoki mavjudligiga, shuningdek, ilgari olingan qarzlarni qayta moliyalash tartibida qaytarish uchun resurslar oqimiga bog'liq. o'z vaqtida.

Uchinchi bosqich

Uchinchidan, bu obligatsiyalarni joylashtirish va, albatta, munitsipal va davlat uchun kotirovkalarni tartibga solish.ikkilamchi qarz bozoridagi majburiyatlar (masalan, shahar kvartiralari). Munitsipal va davlat ahamiyatiga ega bo'lgan obligatsiyalar kotirovkalariga ta'sir qilish sotilayotgan qarzlarning byudjet samaradorligini, shuningdek joriy qarz miqdorini (ichki va tashqi) tartibga solishni o'z ichiga oladi.

Yakuniy bosqichlar

To'rtinchi bosqich SSSR parchalanganidan keyin Rossiya Federatsiyasining rivojlanish davri uchun xosdir. Ushbu bosqich chora-tadbirlarni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lib, zarurati inqirozli vaziyatlar yoki umidsiz qarzlarning dolzarbligi bilan belgilanadi. Agar hukumat munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatishni tashkil eta olmasa va ularni to'lay olmasa, u kreditorlar bilan to'lov jadvallarini qayta ko'rib chiqish va qarz majburiyatlarini to'lash bo'yicha muzokaralarni boshlaydi. Muhokama natijalariga ko'ra tomonlar quyidagi qarorlardan birini qabul qilishlari mumkin:

• Kechiktirilgan toʻlovlar.
• Qarzni toʻliq yoki qisman bekor qilish.
• Qarzni qayta tuzish.
• Majburiyatlarni muddatidan oldin qaytarish.
• Sekyuritizatsiyani amalga oshirish va hokazo.

Yakuniy bosqich - asl yoki o'zgartirilgan to'lov jadvallarini bajarish. Ichki va tashqi xarakterdagi shahar va davlat qarzlarini to'lash va ularga xizmat ko'rsatishni o'z ichiga olish tavsiya etiladi.

Asboblar

Munitsipal qarzlar toʻliq boshqaruvni talab qiladigan toifadir. Shuning uchun uni amalga oshirish uchun vositalarni sanab o'tish tavsiya etiladi. Shunday qilib, sub'ektlar (davlat va shahar organlari) tomonidan turli usullar keng qo'llaniladi. Ulardan foydalanish bilan bog'liqayrim hollarda olingan qarz majburiyatlari va tegishli foizlarni o‘z vaqtida qaytarishga to‘sqinlik qiluvchi holatlar mavjudligi. Shuning uchun qarzni to'lashni kechiktirish yoki kredit shartlarini o'zgartirish kerak.

Davlat qarzini boshqarish uchun bozorga asoslangan vositalarga quyidagilar kiradi: qarzni qayta moliyalashtirish, qarzni qayta tuzish va qarzni almashtirish. Ularning har birini alohida ko'rib chiqish tavsiya etiladi.

Qarzni qayta tuzish

Ushbu usuldan foydalangan holda qarzdor dastlabki xizmat koʻrsatish jadvalini qayta koʻrib chiqish va munitsipal va davlat qarzini toʻlashga erishishi mumkin. Yangi tartib-qoidaga ko‘ra, qarzdorga imtiyozli davr bor, uning davomida faqat foizlar to‘lanadi. Bundan tashqari, asosiy qarz bo'lgan naqd pul miqdorini to'lash muddati oshiriladi. Qarzni restrukturizatsiya qilish ko'pincha asosiy qarzning bir qismini hisobdan chiqarish, shuningdek, ilgari chiqarilgan qarz majburiyatlarini birlashtirish bilan birga keladi.

Kreditlarni konsolidatsiya qilishda ularning shartlarini o'zgartirish (odatda majburiy) vaqt bilan bog'liqligini tushunish kerak. Odatda joriy majburiyatlarni konvertatsiya qilish va qisqa muddatli kreditlarni uzoq muddatli ssudalarga aylantirish orqali berilgan kreditlar muddatining oshishi kuzatiladi.

Metodologiya asosan qarz inqirozini boshqarish uchun ishlatiladi. Qayta qurish natijasida qo'shimchaiqtisodiy o'sishni ta'minlash va kelajakda davlat qarzini to'lash uchun pul resurslari. Shunga qaramay, ayni paytda resurslar manbalariga, xususan, xalqaro moliya bozorlariga kirishni cheklash dolzarb bo‘lib qoladi.

Rossiya Federatsiyasi BC ga muvofiq, qarzni qayta tuzish shartnoma asosidagi majburiyatlarning bekor qilinishi deb hisoblanadi. Aytish joizki, biz davlat yoki shahar qarzini tashkil etuvchi qarzlar haqida gapiramiz. Bundan tashqari, ularni to'lash va xizmat ko'rsatishning tubdan boshqacha shartlarini nazarda tutuvchi boshqa qarz majburiyatlari bilan almashtirish muhim (Rossiya Federatsiyasi RF 105-moddasi).

Ko'rsatilgan tartib asosiy qarzni qisman qisqartirish (hisobdan chiqarish) bilan amalga oshirilishi mumkin. Shuni esda tutingki, qayta tuzilgan qarzga xizmat ko'rsatish qiymati, agar tegishli summa qayta tuzilgan qarzning umumiy miqdoriga kiritilgan bo'lsa, joriy moliyaviy yilda qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish bilan bog'liq xarajatlar miqdoriga kiritilmaydi.

Qarzni almashtirish

Davlat va munitsipal qarzni uzaytirish, qayta qurishdan farqli o'laroq, majburiyat muddatini uzaytirishni o'z ichiga oladi. Bu to'lovlarni osonlashtirish uchun amalga oshiriladi. Prolongatsiya - bu davlatni boshqarish uchun ishlatilmaydigan vosita. qarz, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligida bunday shakl yo'q.

Qayta moliyalash

Qayta moliyalashtirish deganda yangi majburiyatlarni qabul qilish orqali eski qarzni qaytarish tushunilishi kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat kreditlariga nisbatan, ba'zidaqarzni qaytarish tushunchasini qo'llash. Bugungi kunda kreditlarni qayta moliyalashtirishning uchta asosiy usulidan foydalanish odatiy holdir:

• Moliya vazirliklari qarzdorlarning roziligi bilan ularni muddati oʻtgan toʻlov muddatlarini toʻlanganlarga ekvivalent miqdorda yangilariga almashtirishni amalga oshiradilar;
• baʼzi majburiyatlarni toʻlash muddati uzoqroq boʻlgan boshqa majburiyatlarga almashtirish bilan bogʻliq erta operatsiyalarni amalga oshirish;
• yangi obligatsiyalarni joylashtirishni (sotishni) tashkil qilish va tushumni sotib olish muddati oʻtgan qimmatli qogʻozlarni toʻlash uchun ishlatish.

Xulosa

Shunday qilib, biz kontseptsiyani, texnik xizmat ko'rsatishni, shahar qarzining chegarasini ko'rib chiqdik. Bundan tashqari, biz boshqaruv vositasi sifatida ishlaydigan qayta moliyalash, uzaytirish va qarzni qayta tuzish toifalarini tahlil qildik.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada operativ boshqaruv Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Moliya vazirligining agentlari sifatida Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va Vneshekonombankni nomlash muhimdir. Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga nisbatan yagona boshqaruv tizimi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.04.1997 yildagi qarorida belgilangan.

Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti, munitsipalitetning qarz majburiyatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipal tuzilma bo'lgan Federatsiyaga tegishli bo'lgan butun mulk majmuasi tomonidan to'liq ta'minlanadi. Bu mulk tegishli xazinani tashkil etadi va majburiyatlarni bajarish muayyan byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.