Kontirovka soʻrovi bu Kotirovka soʻrovida ishtirok etish. 44 FZ ostida kotirovkalarni so'rash

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

"Shartnoma tizimi to'g'risida" 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuni (shahar, davlat ehtiyojlarini qondirish uchun ishlarni, tovarlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasida - bundan keyin - 44-sonli Federal qonuni. FZ) etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilarni) aniqlashning quyidagi raqobatbardosh usullarini belgilaydi:

- ochiq (ochiq tanlov, elektron auktsionlar, kotirovkalarni so'rash va boshqalar);

- yopiq (yopiq tanlov, yopiq ikki bosqichli tanlov, yopiq auksion va boshqalar).

Ushbu variantlarning har biri oʻziga xos xususiyat va shartlarga ega. Usullardan har qandayining foydasiga tanlov qonun hujjatlariga qat'iy muvofiq amalga oshiriladi. Xizmatlarni, tovarlarni, ishlarni sotib olishda kontragentni aniqlashning eng raqobatbardosh usullaridan biri bu kotirovkalarni so'rashdir. Ushbu maqolada uning afzalliklari, kamchiliklari va tartibi batafsil bayon qilinadi.

Tanrif

72-moddada kontseptsiyaning quyidagi ta'rifi berilgan: Kotirovka so'rovi yetkazib beruvchini (pudratchi yoki pudratchini) aniqlash usuli bo'lib, uning davomida cheksiz miqdordaYagona axborot tizimida joylashtirishdan foydalanayotgan shaxslar, buyurtmachining ehtiyojlari haqida ma’lumot beriladi.“Ushbu variant bo‘yicha shartnoma narxi taklifi minimal bo‘lgan xarid ishtirokchilaridan biri g‘olib hisoblanadi. Ushbu usuldan foydalanganda xavfsizlikni ta’minlash va har qanday boshqa har qanday toʻlovni undirishga ruxsat berilmaydi.

X altaga qoʻyiladigan talablar

“Kotirovka so’rovi” usulidan foydalanganda yetkazib beruvchi (ijrochi yoki pudratchi) ta’rifiga ta’sir etuvchi asosiy omil narx hisoblanadi. Bunday holda, mijoz eng foydali shartnomani olishi kerak. Biroq, 44-FZ ostidagi "kotirovkalarni so'rash" usuli har doim ham qo'llanilmasligi mumkin, lekin faqat quyidagi talablar bajarilgan taqdirda:

- shartnomaning maksimal qiymati besh yuz ming rubldan oshmaydi;

- kotirovka so'rovi usulidan foydalangan holda amalga oshirilgan (jami) yillik xaridlar hajmi mijoz tomonidan hisobot davridagi barcha xaridlar uchun ajratilgan mablag'lar umumiy miqdorining o'n foizidan ko'p bo'lmasligi kerak. Shu bilan birga, yiliga yuz million rublga teng maksimal chegara mavjud.

Istisno xarid shartlari

Tovarlar, ishlar, xizmatlar turlariga kelsak, qonun 44-FZ-ga muvofiq "kotirovka so'rovi" usulidan foydalanishda hech qanday cheklovlar belgilamaydi. Shu munosabat bilan, ushbu variant mijozlar uchun eng jozibador variantlardan biri hisoblanadi, chunki u har qanday xizmatlarni, ishlarni yoki tovarlarni eng qisqa vaqt ichida eng past narxda sotib olish imkonini beradi.shartnoma. Shu bilan birga, Qonunda kotirovkalarni so'rash yo'li bilan xizmatlar, ishlar yoki tovarlarni sotib olish mumkin bo'lmagan bir qator istisno holatlar belgilangan. Cheklovlar oʻrnatildi:

- xorijiy davlatda (diplomatik va konsullik idoralari) faoliyat yurituvchi mijozning ehtiyojlari uchun sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlarning quyidagi turlarini xarid qilish hollarida. Bunday holda, sotib olish Rossiya va xorijiy etkazib beruvchilardan mumkin:

- tovarlar uchun, ularning yo'qligi fuqarolarning normal hayotining buzilishiga olib keladi. Bu tovarlarga quyidagilar kiradi: oziq-ovqat, dori-darmonlar, yoqilg'i. 44-Federal qonunining 76-moddasi ushbu cheklovga bir qator istisnolarni nazarda tutadi. Nazorat organi tender (auksion) natijalarini bekor qilish to‘g‘risida qaror qabul qilgan va “kotirovka so‘rovi” usulida xaridlarni amalga oshirishga ruxsat berilgan hollarda ushbu tovarlarni belgilangan tartibda sotib olishga ruxsat etiladi. Bu, agar mijoz bir tomonlama ravishda ilgari tuzilgan shartnomani bajarishdan bosh tortsa, bu ham mumkin. Sotib olishga sud qarori bilan ham ruxsat berilgan.

- Maxsus shartlar asosida kotirovkalarni so'rash uchun (Federal qonunning 82-moddasi). Ushbu maqola insonparvarlik yordamini amalga oshirishga qaratilgan xaridlarni tartibga soladi yoki uning maqsadi tabiiy hodisalar yoki texnogen baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatni bartaraf etishdir.

Yopiq xaridlar

44-FZ ostida kotirovkalarni so'rash har qanday ish, tovarlar yoki xizmatlarni sotib olishga imkon beradi. DaShu munosabat bilan, Qonunda bir qator hollarda ko'rib chiqilayotgan usuldan foydalanishni taqiqlovchi va mijozga faoliyatni yopiq tarzda amalga oshirish majburiyatini yuklaydigan cheklovlar mavjud. Bunga quyidagilar kiradi:

- davlat sirlari bilan bog'liq ishlar, tovarlar yoki xizmatlarni sotib olish;

- davlat siri boʻlgan maʼlumotlarga ega boʻlgan shartnoma yoki xaridlar mavzusidagi hujjatlar toʻgʻrisidagi loyiha maʼlumotlari.

Bu turkumga quyidagi xizmatlarni sotib olish holatlari ham kiradi:

- tozalash - federal byudjet hisobidan;

- transport vositalari haydovchilari - ularning faoliyati sud ijrochilari yoki sudyalar faoliyati samaradorligini ta'minlashga qaratilgan bo'lsa;

- davlat mulki boʻlgan qimmatbaho metallar va toshlarni, badiiy, tarixiy, muzey va madaniy boyliklarni buyurtmachidan boshqa shaxslarga topshirish vaqtida sugʻurta qilish, muhofaza qilish va tashishga qaratilgan (va teskari holatlarda, mijoz boshqa shaxslardan oladi) vaqtinchalik tartibda.

Cheklangan tanlov

44-FZ bo'yicha "kotirovkalarni so'rash" opsiyasi mumkin bo'lmagan holatlar, shuningdek, mijozning cheklangan miqdordagi ishtirokchilar bilan tender orqali sotib olish majburiyatini ham o'z ichiga oladi. Bu holatlarga quyidagilar kiradi:

- Texnik jihatdan murakkab xususiyatga ega. Ushbu turdagi innovatsiyalarni joriy etish bilan bog'liq yuqori texnologiyali maxsus bilimlardan foydalanish bilan ishlaydigan tarmoqlar uchun xosdir. Boshqacha qilib aytganda, ushbu turdagi xaridlarning ijrochilarixarid predmeti sohasida ma'lum maxsus bilimga ega bo'lgan shaxslar. Ushbu ishlar, tovarlar yoki xizmatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tegishli me'yoriy hujjatlari bilan taqdim etiladi.

- ichki meros ob'ektlarini (tarixiy va madaniy) saqlash, Rossiya Federatsiyasi Muzey fondiga kiritilgan eksponatlarni restavratsiya qilish, Rossiya Federatsiyasi arxiv fondiga kiritilgan hujjatlarni tiklash va saqlash bo'yicha tadbirlar va bir qator boshqa qimmatli hujjatlar.

- Ijrochilarning ma'lumotlar bazalari, xavfsizlik tizimlari va arxivlar, kutubxonalar va muzeylarning ichki xotirasiga kirishi zarur sharti bo'lgan xizmatlar va ishlar.

Boshqa hollarda, u "kotirovka so'rovi" usuli bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilishga ruxsat beradi. Bu umuman Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga va xususan tegishli me'yoriy hujjatlarga zid emas. Boshqa hollarda, shartnoma ijrochisini tanlash imkoni bo'lmaganda, quyidagilarga ruxsat beriladi:

- 48-modda doirasida ochiq tanlov oʻtkazish;

- elektron auktsionlar (59-modda).

FZ-44 ayrim hollarda, 83-moddaga muvofiq, takliflarni aniqlash yoki bitta yetkazib beruvchidan sotib olish yo'li bilan tovarlar, ishlar, xizmatlar yetkazib beruvchini tanlashga ruxsat beradi (93-modda).

Foydalar

Kotirovka so'rovining yetkazib beruvchini aniqlashning boshqa usullariga nisbatan o'ziga xos xususiyati uning soddaligi va qulay amalga oshirilishidir. Mijozlar nuqtai nazaridanshartnoma ijrochisini tanlash tartibi nuqtai nazaridan eng oson hisoblanadi. Shu munosabat bilan, ko'p hollarda, kelajakda sotib olish shartlari mavjud cheklovlarni qondirish sharti bilan, ushbu usul tanlanadi. Ushbu turdagi yetkazib beruvchi ta'rifining boshqalarga nisbatan o'ziga xos afzalliklari quyidagilardir:

- Elektron auktsionlar yoki ochiq raqobat bilan solishtirganda samaradorlik.

- Xarid qilish uchun minimal minimal hujjatlar talab qilinadi.

- Buyurtmachiga ham, pudratchiga ham tushunarli aniq xulq-atvor qoidalari. Maxsus talablar mavjud bo'lmaganda, yetkazib beruvchini tanlash jarayonida xatoliklarga yo'l qo'yish ehtimoli sezilarli darajada kamayadi, bu esa nazorat qiluvchi organlardan xaridlar tartibi bo'yicha shikoyatlar olish ehtimolini yanada kamaytiradi.

- Mijozning aybisiz salbiy oqibatlar xavfini sezilarli darajada kamaytirish (masalan, texnik sabablarga ko'ra elektron saytning ishlamay qolishi).

- Ilovalarni koʻrib chiqishda asosiy mezon bilan bir qatorda boshqa bir qator qoʻshimcha mezonlar ham qoʻllaniladi.

Kamchiliklar

Tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) "kotirovka so'rovi" usuli yordamida sotib olish jarayonining asosiy kamchiliklari quyidagi fikrlarni o'z ichiga oladi:

- Nazorat qiluvchi organlar tomonidan shartnoma ijrochisini tanlash jarayoniga e'tiborni kuchaytirish. Avvalo, ushbu aniq variant foydasiga tanlovning argumentatsiyasi va maksimal xarajatlarni shakllantirish jarayoni tekshiriladi.mijoz tomonidan tuzilgan shartnoma.

- Bu usul boshqalarga qaraganda ancha mashaqqatli. Buyurtmachiga quyidagi qoʻshimcha majburiyatlar yuklanadi: barcha qabul qilingan arizalarni qabul qilish va roʻyxatdan oʻtkazish, qabul qilingan barcha hujjatlarni saqlash, barcha ishtirokchilarga koʻrib chiqilgan arizalar natijalaridan teng foydalanish imkoniyatini taʼminlash va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa funksiyalar..

- "Kotirovka so'rovi" usuliga xos bo'lgan nisbatan yuqori darajadagi xavf ularning egalari tomonidan takliflarni kafolatlashni joriy etish bo'yicha qonunchilik darajasida belgilangan majburiy shartning yo'qligi bilan bog'liq. Bunday vaziyatda vijdonsiz yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish ehtimoli sezilarli darajada oshadi.

- Koʻrib chiqilgan variantdan foydalangan holda xaridni amalga oshirishda uning umumiy toʻplamini alohida komponentlarga (lotlarga) boʻlish mumkin emas.

Xarid jarayonining asosiy bosqichlari

Shartnomaning yakuniy pudratchisini "kotirovka so'rovi" usuli bo'yicha aniqlashning jami oltita asosiy bosqichga bo'linishi mumkin, ularning har birida cheklangan vaqt ichida o'ziga xos tadbirlar tayyorgarlik ko'rish bilan amalga oshiriladi. tegishli hujjatlar. Har bir qadam quyida batafsil tavsiflangan.

Birinchi bosqich

Ushbu bosqichda ko'rib chiqilgan usul bo'yicha xaridlarga tayyorgarlik ko'rishning umumiy boshlang'ich vazifasi amalga oshirilmoqda. Birinchi bosqichda quyidagi tadbirlar amalga oshirilishi kerak:

- Komissiya tarkibi va uning vakolatlari toʻgʻrisidagi nizomni ishlab chiqish va tasdiqlash. Bu Federal qonun asosida amalga oshiriladi44-FZ-sonli qonun va tashkilotning ichki hujjatlari.

- Tashkilot a'zolaridan iborat va tegishli ma'lumotga ega bo'lgan bevosita komissiyaning o'zi lavozimi asosida yaratish. Ushbu tuzilmaning vazifalari barcha kiruvchi tirnoqlarni ko'rib chiqishni o'z ichiga oladi.

- Ko'rib chiqilgan usulda xarid qilish tartibini rejalashtirish va bevosita tashkil etish.

Birinchi bosqichga xos faoliyatni amalga oshirishda quyidagi hujjatlar tuziladi:

- tashkilotning yagona komissiya tuzish to'g'risidagi buyrug'i, uning doirasida barcha xaridlarni amalga oshirishdagi harakatlar tartibini belgilaydigan va komissiyaning har bir a'zosining vakolatlarini belgilaydigan qoida qabul qilinadi;

- mijoz tomonidan "kotib olish so'rovi" usulidan foydalangan holda xarid uchun to'g'ridan-to'g'ri buyurtma.

Qonunchilik barcha kerakli hujjatlarni tayyorlash uchun ma'lum vaqtni beradi. Quyidagi cheklov qoʻyiladi: hujjatlarning toʻliq toʻplami buyurtmachining joyida arizalarni qabul qilish tugash sanasi belgilangan sanadan kamida oʻn kun (taqvim) oldin tayyor boʻlishi kerak.

Ikkinchi bosqich

Ushbu bosqichda kotirovkalarni so'rash uchun zarur bo'lgan hujjatlar to'g'ridan-to'g'ri tayyorlanadi. Quyidagi tadbirlar amalga oshirilmoqda:

- taklif etilayotgan faoliyat uchun zarur boʻlgan hujjatlar toʻplamini tayyorlash va tasdiqlash;

- xarid amalga oshiriladigan shartnomani ishlab chiqish va tasdiqlash.

Ushbu tadbirlarni amalga oshirish uchun tayyorlanmoqdaquyidagi hujjatlar:

1) kelajakdagi xarid uchun texnik topshiriq shartnoma narxini majburiy asoslash bilan tuziladi;

2) xaridlarda ishtirok etish uchun tegishli turdagi arizalar ishlab chiqilmoqda (kotirovkalar soʻrovi namunasi);

3) yakuniy shartnoma turi tasdiqlanadi, uning shartlariga muvofiq xarid amalga oshiriladi;

4) ixtisoslashtirilgan hujjatlar ishlab chiqilmoqda, ular keyinchalik e'lon qilinadi - kotirovkalar so'rovi haqida bildirishnoma.

Hujjatlar arizalarni qabul qilish muddati belgilangan sanadan yetti (ayrim hollarda toʻrt) kalendar kunidan kechiktirmay tayyorlanishi va tasdiqlanishi kerak.

Uchinchi bosqich

Ushbu bosqichda kotirovka soʻrovi haqidagi maʼlumotlar maxsus axborot tizimida eʼlon qilinadi. Quyidagi tadbirlar o'tkazilmoqda:

1. Maxsus axborot resursida xaridlar jarayonida ishtirok etish uchun tashkilot rahbari (yoki boshqa rasmiy vakolatli shaxs) uchun elektron imzoni ro‘yxatdan o‘tkazish.

2. Tashkilotni yagona axborot tizimida ro'yxatdan o'tkazish, kirish va maxsus kalitlarni olish.

3. Kotirovkalar so'rovi haqidagi bildirishnoma axborot resursida e'lon qilingan.

4. Oldindan ishlab chiqilgan tuzilma bo'yicha buyurtmachi tomonidan xaridlar ishtirokchilariga ma'lumotlarni yuborish. Bu yerda kotirovka soʻrovining belgilangan shakli qoʻllaniladi.

Uchinchi bosqichda zarur hujjatlar qabul qilish tugallanishi belgilangan sanadan yetti (ayrim hollarda toʻrt) kalendar kundan kechiktirmay tayyorlanishi va tasdiqlanishi kerak.ilovalar. Kotirovka so'rovi to'g'risidagi bildirishnoma har bir partiyaga yuborilishi kerak. Bu yagona axborot tizimida tanlov e'loni paydo bo'lgan kunning o'zida amalga oshirilishi kerak. Axborot tuzilmasida roʻyxatdan oʻtgan va tegishli buyurtmani bajarish uchun zarur sifatlarga ega boʻlgan har qanday tomon kotirovka soʻrovida ishtirok etishi mumkin.

Toʻrtinchi bosqich

Ushbu bosqichda ishtirokchilardan barcha arizalar qabul qilinadi va gʻolib aniqlanmaguncha saqlanadi (anonimlik sharti bilan). Ushbu bosqich bir qator tadbirlarni o'z ichiga oladi. Xususan:

- kotirovka soʻrovi majburiy tasdiqlash bilan qabul qilinadi;

- barcha qabul qilingan ma'lumotlar maxsus jurnalda qayd etiladi.

Joriy faoliyat jarayonida maxsus hujjatlar tuziladi, unda barcha taqdim etilgan ma'lumotlar qayd etiladi. Shu bilan birga, mijozning vakillaridan ma'lumot olinganligini tasdiqlash talab qilinadi (kvitansiya shaklida yozma ravishda, elektron imzodan foydalangan holda ixtisoslashtirilgan aloqa orqali). Arizalar kotirovka so'rovi to'g'risidagi ma'lumotlar e'lon qilingan paytdan boshlab belgilangan sana va vaqtgacha, ya'ni uning tugashigacha qabul qilinadi.

Beshinchi bosqich

Ushbu bosqichda quyidagi tadbirlar natijasida gʻolib aniqlanadi:

- Barcha roʻyxatdan oʻtgan konvertlarning ochilishi.

- Har bir taklifning individual bahosi.

- Eng yaxshi taklifni tanlash va gʻolibni aniqlash.

- Ko'rib chiqilgan arizalar natijalariga ko'ra nashrg'olib haqidagi maxsus yakuniy hujjatning axborot sayti. Natijada kotirovka so'rovi protokoli tuziladi. G'olib xohlovchilardan ma'lumot olish to'xtatilgan kundan boshlab 1 ish kunidan kechiktirmay aniqlanadi. Bir nechta tomonlardan ma'lumot taqdim etilgan holda kotirovka so'rovini o'tkazish haqiqiy deb topiladi.

Oltinchi bosqich

Yakuniy bosqichda "kotirovka so'rovi" usuli natijasida aniqlangan g'olib bilan shartnoma tuziladi. Shartnomani imzolash shartlari yagona axborot tizimida olingan ma'lumotlarni ko'rib chiqish natijalari e'lon qilingan kundan boshlab etti kundan yigirma kungacha. Ayni paytda shartnomaning yakuniy varianti yaratiladi va g'olibning narxi va rekvizitlari ko'rsatilgan holda tasdiqlanadi va shartnoma tasdiqlash va imzolash uchun pudratchiga taqdim etiladi. Barcha protseduralar bajarilgandan so'ng, tomonlar o'rtasida kelishmovchiliklar bo'lmasa, shartnoma imzolanadi va haqiqiy hisoblanadi.