Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati. "Davlat xizmati to'g'risida"gi qonun

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

“Xizmat” so’zi turli ma’nolarda talqin qilinadi. Bu atama deganda kishilarning muayyan ijtimoiy faoliyati, shaxsning ish joyi, biznesga alohida munosabati va boshqalar tushuniladi. V. Dahl bu so'zni foydalilik, harakatga tayyorlik va hokazo kabi qadriyatlar bilan bog'lagan. Bugungi kunda xizmat odatda sodiqlik, burch, fidoyilik, kimningdir manfaatlarini himoya qilish qobiliyati sifatida tushuniladi.

Tanrif

Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati - bu ma'lum bir toifadagi shaxslarning kasbiy faoliyati. Ularning ish joylari turli darajadagi hokimiyat organlaridir. Armiya va huquqni muhofaza qilish organlari saflarida bo'lish fuqarolik davlat xizmati hisoblanmaydi. Davlat organlarining vakolatli shaxslari faoliyatini moliyalashtirish darajasiga qarab byudjet mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi. Ta'sis sub'ektlarida faoliyat yurituvchi tuzilmalar uchun bu mintaqaviy daromadlar, davlat muassasalari uchun- federal.

Normativ baza

Koʻrilayotgan faoliyat quyidagilar bilan tartibga solinadi:

1. “Davlat xizmati tizimi toʻgʻrisida”gi qonun. Ushbu hujjat 2003 yil 27 mayda qabul qilingan. U asosiy tushunchalarni belgilaydi, xodimlarning kasbiy faoliyatini amalga oshirish tamoyillarini belgilaydi. Ushbu me'yoriy hujjat faoliyatni boshqa vakolatlardan ham chegaralaydi.
2. FZ "Davlat xizmati to'g'risida". 2004 yil 27 iyulda qabul qilingan. Ushbu normativ hujjat xodimlarning kasbiy faoliyati masalalarini batafsil tartibga soladi. Hujjatda cheklovlar va taqiqlar, ishga qabul qilish tartibi belgilangan. "Davlat davlat xizmati to'g'risida"gi Federal qonun bilan qamrab olinmagan masalalar Mehnat kodeksining qoidalari bilan tartibga solinadi.

Bundan tashqari, ushbu sohani boshqaradigan boshqa qoidalar ham mavjud. Jumladan, ular orasida prezident farmonlari, hukumat qarorlari, viloyat hokimliklarining farmoyishlari bor.

Xususiyatlar

Federal (shtat) davlat xizmati mamlakat tuzilishining funktsiyalari, vazifalari va asosiy xususiyatlarini aks ettiradi. Bu ularning amaliy amalga oshirilishini ta'minlash uchun mo'ljallangan. Ta'rifdagi "davlat" so'zi, shuning uchun xodim o'z faoliyatida hokimiyat nomidan va uning nomidan harakat qilishini ko'rsatadi. Bu ish xodimlarga berilgan vakolatlarning amalga oshirilishini doimiy, malakali va uzluksiz ta'minlashni nazarda tutadi. “Davlat to‘g‘risida”gi qonun“Davlat xizmati” davlat hokimiyati organlariga kiruvchi shaxslarga qoʻyiladigan maʼlum talablarni belgilaydi. Subyektlar maxsus oʻquv jarayonida olingan maʼlum bilim va koʻnikmalarga ega boʻlishi kerak.

Vazifalar

Davlat xizmati uchun zarur:

1. Mamlakat konstitutsiyaviy tuzumini ta'minlash.
2. Siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish.
3. Jamiyat hokimiyat oldiga qo’yadigan vazifalarni amalga oshirishga qodir kadrlarni tanlash.
4. Tashkiliy tuzilmalarni yaratish.
5. Aholining manfaatlari, erkinliklari va huquqlarini himoya qilish, shaxsning rivojlanishi uchun sharoit yaratish.

Davlat xizmati amalga oshiradigan funksiyalar hokimiyatni amalga oshirishda nisbatan alohida va mustaqil asosiy kasbiy faoliyat turlaridir.

Prinsiplar

“Davlat xizmati toʻgʻrisida”gi qonunda vakolatli tuzilmalar va shaxslarning barcha faoliyati asos boʻladigan maxsus qoidalar belgilangan. Barcha tamoyillar bir-biri bilan chambarchas bog'liq. Ular davlat xizmatining mazmuni, shakllari va mohiyatini aks ettiradi. Asosiy qoidalarni birlashtirish eng muhim g'oyaviy-nazariy asos bo'lib xizmat qiladi. U ko'rib chiqilayotgan faoliyatning barcha turlarini murakkab qonuniy asosli tizimga bog'laydi. Davlat xizmati asos bo'ladigan tamoyillar jamiyat va boshqa sub'ektlar tomonidan qo'yiladigan talablarni birlashtiradiboshqaruvlar.

Konstitutsiyaning ustunligi

Bu asosiy tamoyil boʻlib, uning asosida davlat organlarining barcha faoliyati quriladi. Davlat xizmati, yuqorida aytib o'tilganidek, turli normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi. Biroq, ular orasida asosiy rol Konstitutsiyaga tegishli. Faqat uning qoidalaridan kelib chiqqan holda, mamlakat sub'ektlari davlat xizmati to'g'risidagi o'z qonunchiligiga ega bo'lishi kerak va bo'lishi mumkin. Qarama-qarshiliklar yuzaga kelgan taqdirda, Konstitutsiya va eng yuqori darajada qabul qilingan boshqa normativ hujjatlar ustunlik qiladi.

Federalizm tamoyili

Ushbu qoida butun tizimning birligini, shuningdek, oliy va mintaqaviy hokimiyat organlari oʻrtasidagi vakolatlar va yurisdiktsiya taqsimotiga rioya etilishini taʼminlaydi. Federal xizmat Rossiya Federatsiyasining vakolatiga kiradi, sub'ekt xizmati - Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi faoliyati doirasida hal qilinadigan masalalar. Delimitatsiyaning bir qismi sifatida oliy hokimiyat vakolatlari doirasi yagona tashkiliy-huquqiy institutni shakllantirish uchun etarli bo'lishi kerak. Federalizm tamoyilini amalga oshirish yaxlit tartibga solishni talab qiladi.

Ustuvor huquqlar

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi insonni eng oliy qadriyat deb e'lon qildi. Davlatning vazifasi uning fuqarolik va shaxsiy manfaatlari va huquqlarini himoya qilishdir. Bu, o‘z navbatida, mutasaddilarning burchidir. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish davlat xizmatining asosiy tamoyillari darajasiga ko'tariladi. Ruxsat berilganligi muhimkuch tuzilmalari nomidan ish yurituvchi shaxslar bu vazifani nafaqat so‘zda, balki amalda ham ta’minladilar.

Faoliyatlardan teng foydalanish

Tenglik tamoyili, shuningdek, inson va fuqaro huquqlarining ustuvorligi ham konstitutsiyaviydir. Bu shuni anglatadiki, shaxslar quyidagilardan qat'i nazar, kasbiy faoliyatda teng huquqlarga ega:

• millatlar;
• jins;
• poyga;
• mulk holati;
• dinlar;
• yashash joylari va boshqalar.

Davlat xizmati lavozimlari

Koʻrib chiqilayotgan faoliyatga aloqador shaxslar egallashi mumkin boʻlgan postlar bir nechta toifalarga boʻlingan:

1. Rahbarlar. Bu lavozimlarga tayinlanishlar maʼlum muddatga yoki cheksiz muddatga boʻlishi mumkin.
2. Maslahatchilar (yordamchilar). Bu lavozimlar muqobillar, rahbarlar va ularning oʻrinbosarlariga yordam berish uchun tashkil etilgan.
3. Mutaxassislar. Ular davlat organlarining o‘z vazifalari va funksiyalarini bajarishini ta’minlaydi. Shaxslar bunday lavozimlarga vakolat muddati belgilanmasdan tayinlanadi.



4. Mutaxassislar bilan ta'minlash. Ushbu lavozimlar, shuningdek, muddat cheklanmagan holda belgilanadi. Bunday mutaxassislar davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyatini moliyaviy, iqtisodiy, axborot, tashkiliy, hujjatlashtirish, iqtisodiy va boshqa jihatdan qo‘llab-quvvatlaydi.

Belgilangantoifalari "Rossiya Federatsiyasida davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi.