Alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlar yerlari toifasi tushunchasi va tarkibi

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida belgilangan insonning eng muhim huquqlaridan biri bu qulay muhitni ta'minlash huquqidir. Biroq, iqtisodiy faoliyat ko'lamini kengaytirish jarayonida, shuningdek, sanoatning doimiy faollashishi bilan bog'liq holda, tabiiy ekologik tizimlarning yaxlitligiga tobora ko'proq salbiy ta'sir ko'rsatila boshlaydi, bu esa ekologik vaziyatning yomonlashishiga olib keladi. shtatda, shuningdek, tabiiy resurslarning kamayishi.

Soʻnggi paytlarda Rossiyada erlarni xususiylashtirish ancha kuchaydi va fuqarolik muomalasiga tobora koʻproq uchastkalar jalb qilinmoqda. Shu sababli xususiy investorlar alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlarini xususiylashtirish imkoniyatlari bilan qiziqa boshladilar.

Ta'kidlash joizki, bunday erlarni sotib olish har doim ham mumkin emas edi, chunki buning uchun juda qattiq qonuniy talablar mavjud edi. Shu munosabat bilan, bugungi kunda bozorda alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlarning yerlari, asosan, xususiy mulkdorlar tomonidan sotib olinmaydi, degan noto'g'ri tushuncha mavjud, garchi bu aslidanoto'g'ri.

Cheklangan hududlar roʻyxati

Bunday uchastkalarni sotib olishning qonuniy imkoniyatlarining xususiyatlari ayni paytda ularning aylanmasida ma'lum cheklovlar mavjudligi bilan bog'liq. Amaldagi qonunchilikning ayrim nozik jihatlaridan kelib chiqqan holda, hozirgi vaqtda alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlarning yerlarini o'z ichiga olgan turli shaxslarga mulk huquqini berishni rad etish mumkin emas, chunki ular shahar yoki davlat mulkida. Shu bilan birga, Yer kodeksiga muvofiq, muomalasi cheklangan uchastkalar hech kimga xususiy mulkka berilmaydi va ushbu qoidadan istisnolar faqat federal qonun bilan oldindan belgilangan holatlarga nisbatan qo'llaniladi.

Cheklangan aylanmasi deb tasniflangan uchastkalarning toʻliq roʻyxati amaldagi Yer kodeksining bandlari bilan belgilanadi. Ushbu me'yorlarga muvofiq, ular federal mulk bo'lgan turli xil milliy bog'lar yoki qo'riqxonalar egallagan hududlarni anglatadi va ularni sotib olish, qoida tariqasida, mumkin emas. Cheklangan aylanma qoʻriqlanadigan hududlardagi, lekin Yer kodeksida koʻrsatilmagan hududlarni nazarda tutadi.

Alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlarning erlari RF LC ning amaldagi moddasida belgilangan to'liq mustaqil toifaga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi LC ning 94-moddasiga muvofiq muhofaza qilinadigan hududlar o'z ichiga olishi mumkinvakolatli federal organlarning qarorlari munosabati bilan, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlarining hokimiyat organlarining qarori bilan olib qo'yilgan erlar. Ular o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ham berilishi mumkin. Ushbu roʻyxatga iqtisodiy muomaladan qisman chiqarilgan yoki alohida huquqiy rejim oʻrnatilayotgan yerlar kiradi.

Bu nima?

Alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlari quyidagi maqsadlardagi kurort va hududlar hisoblanadi:

• salomatlik va farovonlik;
• dam olish;
• ekologik;
• tarixiy va madaniy.

Shuningdek, Yer kodeksi va turli federal qonunlar bilan belgilangan alohida qiymatga ega boʻlgan har qanday hududlar ham oʻz ichiga oladi.

Kadastr ahamiyati

Alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlarning yerlari ma'lum bir sub'ekt bo'yicha Ukraina Federal byudjet muassasasida saqlanadigan kadastr ishining materiallariga muvofiq ushbu toifa va turga tegishli bo'lishi mumkin. Muayyan uchastkaning huquqiy rejimiga davlat kadastrida ko'rsatilgan erning ma'lum bir turining toifasi, shuningdek ruxsat etilgan foydalanishning alohida turi ta'sir qiladi. Shunday qilib, uchastkalardan ruxsat etilgan foydalanishning tegishli turi uni davlat mulkidan xususiylashtirish imkoniyatiga ta'sir qiladi.

Amaldagi Yer kodeksining huquqiy tahlili shuni aytish mumkinki, mavjud beshta turdan faqat alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar erlari chegaralangan maydonlardir.aylanmasi. Va xususan, biz qo'riqlanadigan hududlar haqida gapiramiz. Qolgan turlarda bu borada hech qanday cheklovlar yo'q, shuning uchun agar xohlasangiz, ular belgilangan tartibda xususiylashtirilishi mumkin.

Dam olish joylari

Koʻpchilik ekspertlarning amaliy tajribasi shuni koʻrsatadiki, xususiy xaridorlar koʻproq rekreatsion hududlarga, jumladan, alohida muhofaza etiladigan hududlar va obʼyektlar yerlariga ham qiziqish bildirmoqda. Dissertatsiyada bu ma'lumotlar bo'lishi shart emas, lekin ko'pchilik qiziquvchilar uchun bu juda qiziq bo'lishi mumkin.

Amaldagi qonunchilikning oʻziga xos xususiyatlaridan kelib chiqib, quyidagi boʻlimlar ushbu turkumga kiradi:

• turizmni tashkil etishda moʻljallangan va foydalaniladi;
• dam olish;
• fuqarolarning sport yoki sog'lomlashtirish faoliyati;
• turistik parklar joylashgan hududlar;
• bekatlar;
• ovchilar va baliqchilar uylari;
• turistik sog'lomlashtirish lagerlari;
• tayanch;
• sport inshootlari, shuningdek, boshqa shunga oʻxshash joylar.

Shu bilan birga, ta'kidlash joizki, amaldagi qonunchilik normalarida bunday hududlarni xususiylashtirish bo'yicha aniq taqiqlar belgilanmagan, garchi alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlarning yerlari ham ularga tegishli bo'lsa. Aytgancha, ushbu muammoni o'rganayotgan ko'plab talabalarning tezislari ushbu tushuntirishni o'z ichiga oladi, ammo u ko'pchilik potentsial xaridorlarni qiziqtiradi.

Shuningdek, koʻpchilik talabalar tomonidan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni shakllantirish bosqichlaridan biri sifatida yerni zahiraga olish toʻgʻrisidagi huquqiy normalarni tahlil qilar ekan, qonunchilikda jiddiy muammolarga duch kelganligi, bu esa ularni rivojlantirish zarurligini koʻrsatayotganini taʼkidlash joiz. yangi qonun loyihasi yoki alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish rejalashtirilgan yerlarda erlar va boshqa tabiiy ob'ektlarni zaxiraga qo'yishni tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjat.

Ular bilan nima qilish mumkin

Ushbu me'yorlarning ma'nosini hisobga olgan holda aytishimiz mumkinki, ma'lum bir uchastkani to'liq sotib olish yoki uni ijaraga olish huquqini olish o'rtasidagi tanlov faqat ma'lum bir mulk egasining shaxsiy xohishiga asoslanadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari ariza beruvchiga amaldagi qonun hujjatlari bilan berilgan huquqlarni amalga oshirishda, agar ularda xususiy shaxsga tegishli binolar, shu jumladan, alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlari boʻlsa, unga toʻsiqlar yaratishga haqli emas.. Huquqiy rejim dam olish maskanlarini binolari bo'lgan shaxslar tomonidan xususiylashtirish imkoniyatini ko'rsatadi.

Holat qanday tayinlangan

Ko'pincha vakolatli organlar ariza beruvchilarga rekreatsiya erlarida joylashgan turli ob'ektlarni xususiylashtirishning qonuniy imkoniyatlarini asossiz ravishda rad etishlari, huquqiy rejim ularga ham tegishli deb o'ylashlari mumkin.alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar. Shu bilan birga, bunday hududlarning o'zi tibbiyot zonalari va barcha turdagi kurortlardan farq qilishini to'g'ri tushunish kerak.

Ammo Yer kodeksining amaldagi qoidalariga muvofiq, kurortlar va sogʻlomlashtirish hududlari hududlari alohida muhofaza qilinadi, chunki ular turli toifadagi fuqarolarning dam olishi va davolanishi uchun moʻljallangan. Xususan, bunday hududlarda hozirgi yoki kelajakda turli kasalliklarni davolash yoki oldini olish uchun foydalaniladigan tabiiy shifobaxsh resurslarga ega hududlar mavjud. Aynan shuning uchun ular muomalada cheklangan, shuningdek, rekreatsion rejimlarga nisbatan qattiqroq huquqiy tartibga solish rejimiga ega.

Alohida muhofaza qilinadigan hududlar va ob'ektlar yerlariga ma'lum bir ob'ektni qanday olib kirishning ma'lum tartibi mavjud. Bunday hududda nima qurish mumkinligi to'g'ridan-to'g'ri unga qanday aniq maqom berilganiga bog'liq. Ammo, shu bilan birga, davlat erlarini tasarruf etish bilan shug'ullanuvchi organ bunday maqomni o'zboshimchalik bilan belgilashga haqli emas va u faqat davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan tegishli normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Bu shuni anglatadiki, agar ma'lum bir hududga nisbatan bunday aktlar qabul qilinmagan bo'lsa, u faqat dam olish zonasiga tegishli bo'lishi mumkin va u erda muomalaga hech qanday cheklovlar qo'yilmaydi.

Alohida muhofaza etiladigan hududlar va ob'ektlarning erlarini muhofaza etiladigan tabiiy hududlar shaklida ijaraga berish shu paytdan boshlab amalga oshirilishi mumkin emas.ularning chegaralari ko'rsatiladi va lavozim qaysi aniq turga mansubligiga qarab tegishli organ tomonidan beriladi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, agar siz so'ragan saytning chegaralari alohida muhofaza qilinadigan hudud shaklida tasdiqlanmagan bo'lsa va uning alohida muhofaza qilinadigan toifaga tegishli ekanligi to'g'risida tegishli akt mavjud bo'lmasa, sizni rad etish mumkin emas. uni xususiylashtirish huquqi, faqat belgilangan muhofaza qilinadigan hudud mavjudligi sababli. Bunday huquqiy pozitsiya Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining amaldagi amaliyoti bilan to'liq tasdiqlangan. Sudda ish yuritish jarayonida ma'lum bir vakolatli organ ma'lum bir er uchastkasining ushbu hududiy toifaga qonuniy ravishda berilganligi to'g'risida dalillar to'plashi shart.

Bundan tashqari, agar ilgari er tuzish hujjatlari va turli huquq hujjatlariga muvofiq er uchastkalari boshqa toifadagi yerlarga tegishli boʻlishi mumkin boʻlsa, ularning toifasini alohida muhofaza qilinadigan toifalarga oʻzgartirish faqat shu shartlar asosida amalga oshirilishi mumkin. amaldagi qonunchilik qoidalariga muvofiq sodir bo'ladi.

Qanday shikoyat qilish kerak?

Agar siz vakolatli organdan alohida muhofaza etiladigan hududlar/obyektlar yerlarini olishga urinish boʻyicha asossiz rad javobini olgan boʻlsangiz, ularni sotish, albatta, amalga oshirilmaydi. Shu bilan birga, bu qaror ustidan sudga shikoyat qilish mumkin.

Shuni ta'kidlash joizki, sudga murojaat qilishda e'tirozga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan turli protsessual nuqtalarning barcha nozik tomonlariga rioya qilish juda muhimdir.davlat erlarini tasarruf etishda vakolatli organning rad etishi yoki harakatsizligi.

Buning uchun nima kerak

Alohida muhofaza etiladigan hududlar erlarida joylashgan obyektlarga egalik qiluvchi shaxs vakolatli organga buyurtma asosida ariza berishi va shu bilan birga unga amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan hujjatlarning muayyan roʻyxatini ilova qilishi shart. O'zingizning shaxsiy ishingizda hujjatlarning o'ziga xos xususiyatlari bilan oldindan tanishib chiqish yaxshiroqdir, chunki bitta aniq qog'oz mavjud bo'lmaganda, bu saytni eng rasmiy asosda taqdim etishdan bosh tortish uchun etarli huquqiy asos sifatida qabul qilinishi mumkin - hujjatlar toʻliq emas.

Bunday holatda, rad etishga e'tiroz bildirish ma'nosiz, ammo etishmayotgan hujjatlarni to'plash va yana alohida muhofaza etiladigan hududlarning yerlarini xususiylashtirishga harakat qilish yaxshiroqdir. Rossiya Federatsiyasining ob'ekti sizga aks holda taqdim etilmaydi, chunki sud ushbu nizoni iloji boricha tezroq ko'rib chiqadi va organning rad etishini rasmiy asoslarga ko'ra asosli va qonuniy deb tan oladi.

Agar zarur hujjatlarning toʻliq toʻplamini taqdim etgan boʻlsangiz, ariza kelib tushgan paytdan eʼtiboran bir oy muddatda vakolatli organ er uchastkasini foydalanishga ijaraga yoki mulk huquqi asosida berish toʻgʻrisida qaror qabul qiladi. arizaga qaysi turdagi huquqni kiritishni tanlaysiz. Ushbu qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oy o'tgach, tegishli organ tomonidan amalga oshirilishi kerakmuayyan er uchastkasini olish yoki ijaraga berish to‘g‘risidagi shartnoma loyihasini tayyorlash, shundan so‘ng uni ariza beruvchiga taqdim etish, tegishli shartnoma tuzish bo‘yicha taklif kiritish, unga ko‘ra u alohida muhofaza etiladigan hududlar/ob’ektlar yerlaridan foydalanishi.

Agar belgilangan muddatda qaror qabul qilinmagan boʻlsa yoki saytni taqdim etishni rad etish toʻgʻrisida qaror yuborilmagan boʻlsa, bu holda ariza beruvchining harakatsizligi yoki uning fikricha, noqonuniy xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish uchun uch oy muddat beriladi. vakolatli organning. Bunday arizalar tuman yoki hakamlik sudiga topshirilishi kerak.

Apellyatsiya muddati

Rossiya Federatsiyasining fuqarolik va arbitraj protsessual qonunchiligida siz hokimiyatning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilishingiz mumkin bo'lgan biroz cheklangan muddat nazarda tutilganligiga alohida e'tibor qaratish lozim - bu ma'lum bir tashkilotdan keyin 90 kun. yoki fuqaro o'z huquqlari va erkinliklari buzilganligi haqida xabar oldi. Apellyatsiya shikoyati bo'yicha zarur hujjatlarni taqdim etish muddatlariga rioya qilinmagan taqdirda, sud ishni ko'rib chiqishni to'liq rad etishga haqli va hatto organ tomonidan qabul qilingan qaror uchun asoslarning mohiyatini ham baholamaydi.

Mavjud sud amaliyotini inobatga olgan holda, agar sizni alohida muhofaza etiladigan hududlar/obyektlar erlarining tarkibi qiziqtirsa, lekin vakolatli organlar rad javobini bergan boʻlsa, sudga murojaat qilishda ikkita asosiy talabga eʼtibor qaratgan maʼqul:

• ijroiya organlarining harakatsizligi yoki qobiliyatsizligini tan olishnoqonuniy;
• tegishli tuzilmani belgilangan muddatda maʼlum bir maydonni oldi-sotdi shartnomasi loyihasini tayyorlab, sizning manzilingizga yuborish majburiyatini yuklasin.

Natijalar

Yuqoridagi ma'lumotlarni sarhisob qilar ekanmiz, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar/ob'ektlar erlari bilan qiziquvchilar uchun bir nechta asosiy fikrlarni ta'kidlash joiz:

1. Barcha erlar tarkibidan aylanmasi cheklangan va faqat alohida muhofaza qilinadigan hududlarni xususiylashtirish mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 94-moddasida ko'rsatilgan qolgan to'rtta tur, shu jumladan turli xil rekreatsiya zonalari, muomalada cheklovlarga ega emas va shuning uchun ular xususiylashtirilishi mumkin. Alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar yerlari jismoniy shaxslarning mulkiga o‘tkazilmaydi.
2. Amaldagi qonunchilikka muvofiq muhofaza etiladigan hududlar maqomi qanday belgilanishining maxsus tartibi mavjud. Agar belgilangan tartib bajarilmagan bo'lsa, bu himoyalangan hudud hech qachon rivojlanmaganligini ko'rsatadi. Muayyan qo'riqlanadigan hududning tegishli tarzda ro'yxatga olinganligini isbotlash majburiyati allaqachon yer boshqaruvi davlat organiga yuklangan.
3. Agar siz ma'lum bir toifadagi erlarga - alohida muhofaza etiladigan hududlarga/ob'ektlarga qiziqsangiz, lekin rad javobi berilgan bo'lsa va siz unga e'tiroz bildirmoqchi bo'lsangiz, bu holda ushbu qoidalarga to'liq rioya qilish juda muhimdir. turli protsessual nuqtalar. Xususan, siz organga ariza bilan birga tomonidan belgilangan hujjatlarning to'liq to'plamini topshirishingiz kerakIqtisodiy rivojlanish vazirligining tegishli buyrug'i bilan.
4. Muayyan yer uchastkasiga egalik huquqini berish borasidagi turli harakatlar yoki harakatsizliklar, zarurat tug`ilganda, huquq buzilishi qayd etilgandan keyin uch oy ichida sudga shikoyat qilinishi mumkin. Adliya organlariga murojaat qilishda kelajakdagi qaror ijro etilishi uchun talablaringizni to‘g‘ri shakllantirish va shu bilan birga kerakli iqtisodiy natijaga tezda erishish imkonini berish nihoyatda muhim.

Bularning barchasini inobatga olgan holda, siz potentsial joylashgan yoki alohida muhofaza etiladigan hududlar va obyektlar qatoriga kiritilgan yerlar bilan toʻgʻri munosabatda boʻlishingiz mumkin boʻladi.