Davlat ishi: turlari, rejimi, xususiyatlari

2024 Muallif: Howard Calhoun | [email protected]. Oxirgi o'zgartirilgan: 2023-12-17 10:44

Davlat faoliyati instituti davlatda shakllangan huquq tizimining ajralmas qismi boʻlib, davlat xizmatchilari jamiyatda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy va demokratik oʻzgarishlarning asosiy ijrochilari hisoblanadi. Maqolada davlat xizmatining toifalari, uning turlari va jamoat ishlarining tartibi muhokama qilinadi.

Umumiy qoidalar

Birorta ham davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyat oʻzining maʼlum tuzilmalari oldida hukumat boshqaruvisiz qololmaydi. Biz davlat xizmatchilari haqida gapiramiz. Davlat apparati sifatida, birinchi navbatda, odatda, boshqaruv bilan bog'liq jamoat ishlari ro'yxatini professional ravishda bajaradigan odamlarni hisobga olish kerak. Ularning xizmatlari siyosiy tuzumi va davlat tuzilishidan, hukmron rejim yoki boshqaruv shaklidan qat’i nazar, har qanday davlatga kerak. Ta’kidlash joizki, amaliy vazifalar ijrosini ta’minlovchi aynan davlat xizmatchilaridirjamiyatlar buni odatda o'z hukumatlari yelkasiga yuklaydilar. Ko'pgina mamlakatlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, davlat xizmatchilari mehnatini to'g'ri tashkil etmagan jamiyat boshqaruv sifati bo'yicha ancha jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda.

Boshqarishni modernizatsiyalash muammosi

Rossiyada davlat ishini modernizatsiya qilish muammosi, hukumatning mamlakat hududida jamiyatda muhim rol o'ynashini, shuningdek, Rossiya byurokratiyasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda ustuvor yo'nalishlardan biri sifatida qaralishi mumkin. Aytish joizki, aynan shu sababdan davlat boshqaruvini isloh qilish ushbu tizimni modernizatsiya qilishning eng muhim resursi sifatida qaralishi lozim. Adekvat qonunchilikni ishlab chiqish sohani isloh qilishning asosiy yo‘nalishi va ayni paytda boshqaruvning eng samarali mexanizmlari va tashkiliy-huquqiy shakllarini birlashtirish imkonini beruvchi ajralmas vosita hisoblanadi.

Hukmron boʻgʻinning (ijtimoiy guruhlash, butun xalqning sinfiy kuchlari bloki) jamoat siyosiy hokimiyatining maxsus tashkiloti sifatida faoliyat yurituvchi davlat oʻziga xos vazifa va funksiyalarga ega. Amaliy jihatdan ular jamoat ishlarini bajaradigan xodimlarning aniq operatsiyalari yordamida amalga oshiriladi. Davlat, u yoki bu tarzda, uning xodimlari kontingentida bo'lgan aynan shu kadrlar mavjudligida haqiqiy bo'ladi. Davlat ahamiyatiga molik funksiyalar va vazifalar amalda amalga oshirilgan taqdirda menejerlarning funksiya va vazifalariga aylanadi. Davlat ishlarining sifatli bajarilishi aynan ularga bog'liq.

Xizmat tushunchasi

Har qanday davlatchilikning shakllanishi u yoki bu tarzda davlat boshqaruvi institutining shakllanishi bilan birga kechadi. Bu jarayonning ahamiyati bugungi kunda ham xalqaro hamkorlik vazifalarini, ham ichki siyosiy masalalarni hal etishda tegishli xizmatlar tomonidan amalga oshirilayotgan funksionallik muhimligi bilan bog‘liq. Jamoat ishi institutining o'ziga xos xususiyati shundaki, uning bo'linmalari bugungi kunda mavjud bo'lgan davlat faoliyatining barcha sohalarida, shuningdek, boshqaruvning barcha darajalarida ishlaydi. Shuning uchun ham bunday xizmatning kontseptsiyasi va asosiy tamoyillari nafaqat nazariy asosning, balki amalda amalga oshirilayotgan qonun ijodkorligining ham eng muhim jihati hisoblanadi.

Davlat ishining asosiy maqsadi mamlakatning barcha sohalardagi funksionalligini eng samarali amalga oshirish va uning jamiyatda mavjudligini ta'minlashdan iborat. Shuni hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasi bunday xizmatni tartibga solish bilan muhim aloqaga ega. Gap ko'p sonli huquqiy hujjatlar haqida bormoqda, ularning kaliti "Davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunidir. Ko'rsatilgan aktda, jumladan, yigirmadan ortiq boshqa hujjatlar uchun ma'lumotnoma standartlari mavjud.

Ijtimoiy muassasa sifatidagi xizmat

Eng muhim ijtimoiy institut, davlat, munitsipal ish boʻlishi boshqa jamoat va siyosiy institutlar, iqtisodiy va ijtimoiy institutlarning samarali faoliyat yuritishining ob'ektiv zarur mezonidir.ijtimoiy faoliyat. Davlat xizmati ijtimoiy institut sifatida jamiyatning rivojlanish jarayoni bilan chambarchas bog'liq holda paydo bo'ldi va rivojlandi. Shuning uchun ham bugungi kunda u ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan vazifalarni bajarishda tizim yaxlitligi va jamiyat birligini saqlashga maksimal darajada hissa qo‘shadigan tarzda tashkil etilgan.

Davlat ishlarining turlari

An'anaviy amaliyot bunday xizmatni ikki turga bo'lishdir. Ulardan birinchisi fuqarolik ishlaridir. Shuni ta'kidlash kerakki, u maxsus yoki umumiy funktsional bo'lishi mumkin. Ikkinchisida filial bo'linmasi mavjud emas. Bu hokimiyat yoki boshqa boshqaruv tuzilmalari tarkibidagi sub'ektlarning kasbiy vazifalarini bajarishini ifodalaydi. O'z navbatida, maxsus xizmat ma'lum bir sohada o'ta aniq tayinlash bilan ajralib turadi, masalan, sud, prokuratura, diplomatik reja va boshqalar.

Davlat ishlarining ikkinchi turi harbiylashtirilgan faoliyatdir. U Favqulodda vaziyatlar vazirligi, politsiya, mamlakat qurolli kuchlari, bojxona organlari va boshqa sohalarda alohida ahamiyatga ega bo‘lgan vakolatlarni amalga oshirishni nazarda tutadi.

Qanday qilib samarali xizmat yaratish mumkin?

Samarali davlat ishini tashkil etishning eng muhim sharti qurilishning muayyan tamoyillarini amalga oshirishdir, unga muvofiq u shakllanadi va keyin ishlaydi. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday faoliyatning tarixan o'rnatilgan tamoyillari muhim normativ vauni tashkil etishning qonuniyatlari va aloqalarini, shuningdek, vakillik qiluvchi muassasa evolyutsiyasining asosiy tendentsiyalarini to'liq aks ettiruvchi huquqiy qoidalar. Jamoatchilik sohasidagi ishning deyarli barcha tamoyillari uni amalga oshirishni tartibga soluvchi turli huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan. Nazariy rejaning manbalari odatda turli sabablarni beradi, ularga ko'ra xizmat ko'rsatish tamoyillari tasniflanadi.

Faoliyat tamoyillari

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida mustahkamlangan davlat xizmatida ishlash tamoyillarini ko'rib chiqish tavsiya etiladi:

• Qonun ustuvorligi prinsipi. Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasida mavjud bo'lgan barcha qonunlar o'zlarining yuridik kuchiga ko'ra turli ma'muriy hujjatlar va idoraviy ko'rsatmalardan ustunligini nazarda tutadi.
• Inson huquqlarining ustuvorligi tamoyili. Bunda barcha davlat xizmatchilari o‘z faoliyatida birinchi navbatda fuqarolar manfaatlarini hisobga olishi, shuningdek, mamlakatda davlat manfaatlaridan ustun deb e’tirof etilgan insonning asosiy huquqlarini to‘liq hurmat qilishi talabi ilgari suriladi.
• Mamlakat boʻylab hokimiyat institutining tizimli yaxlitligi va birligini taʼminlovchi tamoyillar. Ushbu tamoyil ob'ektiv ravishda Rossiya Federatsiyasining hududiy-davlat tuzilishining federal shaklidan kelib chiqadi.
• Hokimiyat tarmoqlarini tasniflash tamoyili. U davlatning huquqiy maqomini belgilaydi, shuningdek, boshqaruvni o'z-o'zini cheklash va muvozanatni saqlashni o'z ichiga oladi.tegishli vakolatlarni ular o'rtasida aniq taqsimlash orqali boshqalarga yo'n altirish.
• Davlat xizmati organlari va muassasalaridagi kasbiy boʻsh ish oʻrinlariga odamlarning teng kirishi tamoyili.
• Organlar shakllanishining ierarxik tizimini ta'minlovchi tamoyillar. Bu yerda yuqori tuzilmalarning qarorlari quyi organlar uchun majburiy hisoblanadi.

Biz Moskvada va umuman Rossiya Federatsiyasi hududida davlat xizmati ishining barcha tamoyillarini emas, balki faqat asosiylarini ko'rib chiqdik. Ta’kidlash joizki, taqdim etilgan barcha qoidalar o‘zaro yagona tizimga bog‘langan bo‘lib, bu davlatning yuqori sifatli kadrlar siyosatini rivojlantirishga xizmat qiladi.

Tasnifi

Rossiya Federatsiyasining Davlat xizmati bugungi kunda ko'p qirrali tuzilmaga ega bo'lib, u quyidagilar bilan belgilanadi:

• Shtatning federal-konstitutsiyaviy tuzilishi.
• Davlat kadrlari ishining funksional va oʻziga xos xususiyatlari.

Huquqiy amaliyotda va Rossiya qonunchiligida amalga oshirilgan federalizm printsipiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tuzilmasi ikki darajani o'z ichiga oladi:

• Federal, bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi "T" bandiga muvofiq faqat mamlakat yurisdiktsiyasi ostida.
• Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi "K" bandiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan birgalikda amalga oshiriladigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining davlat xizmati..

Hozirgi vaqtda quyidagi navlar ajralib turadidavlat xizmati:

• Federal.
• Fuqarolik.
• Huquqni muhofaza qilish.
• Harbiy.

Federal va davlat xizmati

Federal davlat xizmati - bu Rossiya Federatsiyasining vakolatlarini, shuningdek, federal davlat mansabdor shaxslari va Rossiya Federatsiyasining davlat lavozimlarini almashtiruvchi organlarning vakolatlarini to'liq amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan fuqarolarning professional ishi.

Davlat davlat xizmati federal organlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari organlari vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bilan bog'liq lavozimlarda professional darajada amalga oshiriladigan fuqarolarning ishi bo'lgan xizmat turi sifatida qaralishi kerak. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining lavozimlarini almashtirgan shaxslar va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining lavozimlarini egallagan shaxslar.

"Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining tahlili shuni tasdiqlaydiki, tartibga solish vakolatlarining asosiy qismi hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasiga ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga ham yuklangan. Shunga qaramay, ushbu qonun davlat xizmatining ayrim masalalarini Rossiya Federatsiyasining vakolatlariga, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga kiritish sabablarini aniq ko'rsatmaydi. Davlat xizmati sifatida davlat tuzilmalari xodimlarining ma'muriy faoliyatida amalga oshiriladigan muayyan rejaning ijtimoiy-huquqiy institutini ko'rib chiqish kerak. Bu ishsiz nafaqat adekvat faoliyat yuritish, balki butun davlatning mavjudligi ham mumkin emas. Samarali fuqarolik faoliyati - kuchning asosiy omilikuch, uning yuqori dinamizmi va vakolati. U bir qator vazifalarni bajarish uchun mo'ljallangan:

• Hujjatlashtirish va qonun ijodkorligi jarayonida qonunni qoʻllash imperativlari (boshqacha aytganda, talablar) birligini taʼminlash.
• Milliy ahamiyatga molik vazifa va maqsadlarni amalga oshirish uchun huquqiy asos yaratishda professional yordam.
• Har bir shaxsning oʻz ijtimoiy va konstitutsiyaviy huquqlari, manfaatlari va erkinliklarini amalga oshirishi uchun huquqiy va siyosiy jihatdan qulay sharoitlar yaratish.

Harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmati

Shunday qilib, biz jamoat ishlari toifasini, uning tartibi va asosiy navlarini ko'rib chiqdik. Muayyan turlar orasida harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmatlarini ajratib ko'rsatish muhimdir. Birinchisi, federal faoliyatni hisobga olish kerak, bu ma'lum shaxslarning harbiy lavozimlardagi kasbiy ishi yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ hujjatlarida va (yoki) federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa hollarda Qurolli kuchlarda. Rossiya Federatsiyasining kuchlari, davlat xavfsizligi va mudofaasini ta'minlash bilan bog'liq funktsiyalarni bajaradigan boshqa qo'shinlar, maxsus organlar va harbiy turdagi tuzilmalar. Har holda, bunday fuqarolarga tegishli unvonlar beriladi.

Huquqni muhofaza qilish organlari - bu federal davlat xizmatining bir turi bo'lib, u xavfsizlik, qonun-tartibot va qonun ustuvorligini ta'minlash bilan bog'liq funktsiyalarni amalga oshiradigan muassasalar va organlarda huquqni muhofaza qilish organlaridagi ayrim shaxslarning professional ishi hisoblanadi.,jinoyatchilikka qarshi kurash, fuqaro va shaxsning erkinliklari va huquqlarini himoya qilish. Bunday odamlar har qanday holatda ham ajoyib unvonlar va maxsus unvonlarga ega bo'lishadi.

Xulosa uchun bir necha so'z

Ta'kidlash joizki, huquqni muhofaza qilish faoliyati bilan shug'ullanishga chaqirilgan davlat organlari alohida vakolat va maxsus funktsiyalarga ega. Gap Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunchilikka mutlaq muvofiq ravishda huquqiy ta'sir choralarini qo'llash va qonun bilan belgilangan tartib, tartib va qoidalarga qat'iy rioya qilish haqida bormoqda. Huquqni muhofaza qilish tuzilmalarida davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi sud apparatida (sud xizmati), prokuratura (prokuratura), ichki ishlar organlari (politsiya xizmati), soliq politsiyasi organlarida tashkil etilgan tegishli lavozimlarda amalga oshiriladi. soliq politsiyasi), bojxona organlari (bojxona xizmati) va boshqalar. keyingi.